《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》將于2011年開始實施，相關細則還在醞釀，而我國廢棄電器電子處理依然處在小作坊時代，如何引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，在保護環(huán)境的基礎上建立一個新興的掘金產業(yè)，是社會各方都在探索的題目。 

    專家建議，制定細則應以環(huán)境污染防控為原則，在目錄制定、基金征收、補貼發(fā)放三方面平衡各方利益，對回收處理企業(yè)進行總量控制，引導廢棄電器流入正規(guī)企業(yè)。 

　　家用電器已進入報廢高峰期 

    我國家用電器已進入報廢高峰期，權威部門數據顯示，預計2009年電視機、電冰箱、洗衣機、空調和電腦五類家電報廢量將達9000萬臺，而到2010年我國城鎮(zhèn)電子產品報廢總量將達到13億臺，僅北京市的電子廢棄物將達到15.83萬噸。 

    廢舊電器含有大量的有毒物質和重金屬，如電腦顯示器含有鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等有害物質，電腦元器件中還含有砷、汞等其他多種有害物質。 

    天津和昌環(huán)保技術有限公司副總經理李哲告訴記者，廢棄電視機的污染物一是顯像管所含鉛玻璃，隨意填埋會污染地下水系統(tǒng)，二是線路板所含的少量有色金屬及貴重金屬。電冰箱使用周期普遍較長，目前到報廢期的冰箱幾乎都是10年前所購，那時冰箱制冷劑是氟利昂，氟利昂排空會破壞臭氧層。如果10年前所產冰箱氟利昂的1/10排空，對臭氧層的破壞將非常巨大。 

    盡管我國電子垃圾處理產業(yè)已存在相當長時間，但多以小作坊、個體戶形式存在，他們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，危害了人類健康。大力發(fā)展電子垃圾處理正規(guī)企業(yè)迫在眉睫。 

    今年2月，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》出臺，對廢棄電子產品處理實行資格許可制度，要拿到從業(yè)資質，需具備完善的處理設施、處置方案、分揀設備和相關技術人員。條例的出臺為規(guī)范廢棄電器電子產品的回收處理，促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展、保護環(huán)境提供了法律依據。幾年前開始以嚴格規(guī)范模式試運營的電子垃圾回收處理企業(yè)終于有了政策基礎。 

　　正規(guī)回收處理企業(yè)處境尷尬 

    李哲告訴記者，和昌公司的年處理能力約45萬臺，目前產能只用了1/10。幾乎所有的回收處理企業(yè)自設立以來都處在“無米下鍋”狀，與走街串巷的電器回收“游擊隊”形成鮮明對比。 

    據中國再生資源回收利用協(xié)會統(tǒng)計，我國電子垃圾通過正規(guī)渠道回收拆解的比例僅5%至10%，90%以上的電子垃圾都為“游擊隊”回收后翻新或粗暴拆解、填埋。在電子垃圾回收體系成熟的發(fā)達國家，這一數字是90%，而我國電子垃圾回收后重新進入二手市場的比例高達85%至95%。 

    李哲介紹，一些大企業(yè)、銀行機構已認識到電子污染問題，2008年開始，在處置廢舊電器時會選擇正規(guī)回收處理企業(yè)。而處理企業(yè)現在的回收主要來源就是銀行、政府機關以及海關、工商局的罰沒產品，從普通居民手中回收比例非常之少。 

    李哲表示，回收網絡效果不好，無法與走街串巷的小販相比。小販回收后主要做翻新再賣，而正規(guī)企業(yè)是完全拆解，作無害化處理，轉化為原材料。和小販相比，回收價格、回收渠道、處理成本都沒有優(yōu)勢，回收量自然不高。 

    回收量上不來，拆解企業(yè)不得不時常停產。李哲表示，電子垃圾處理后的產品是廢鐵、廢玻璃等，金融危機爆發(fā)后，這些產品的價格跌了一半以上，拆解企業(yè)面臨雙面擠壓，日子很難過，近期許多企業(yè)都處在停產狀態(tài)。國內拆解處理企業(yè)經營狀態(tài)都差不多，只能靠其他業(yè)務的收入來填補、維持運轉。 

    李哲說，現在的最大問題是沒有暢通回收渠道，只要回收量上來，企業(yè)就會有盈利能力。目前許多國內外資本都瞄準電子垃圾處理產業(yè)，遲遲沒有下手投資的原因是國內雖有政策，但無實施細則。