●各國(guó)對(duì)于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要從歷史積累的角度來(lái)算。研究表明，人類(lèi)排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的。

　　●生產(chǎn)是為了消費(fèi)，如果不從根本上思考問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家也學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣高消費(fèi)，減排的問(wèn)題就永遠(yuǎn)得不到解決。

　　●發(fā)達(dá)國(guó)家迄今為止沒(méi)有履行他們的責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)建立在國(guó)家層面進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制。

　　●美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家因視“低碳經(jīng)濟(jì)”為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。

　　●與其讓美國(guó)人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)。

　　近日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪·長(zhǎng)安講壇在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院舉辦的第157期論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱博士提出，各國(guó)對(duì)于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要從歷史積累的角度來(lái)算，即使從現(xiàn)在的角度看，也應(yīng)該是生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面的問(wèn)題，僅從生產(chǎn)者方面看，也應(yīng)該對(duì)各國(guó)的發(fā)展水平有所考慮，為發(fā)展中國(guó)家留出發(fā)展空間。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極利用發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一機(jī)遇，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他說(shuō)，盡管發(fā)展中國(guó)家提出的歷史積累等原因占了碳排放的80%，發(fā)達(dá)國(guó)家不否認(rèn)，但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家視“低碳經(jīng)濟(jì)”為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。在這樣的狀況下，中國(guó)怎么辦？樊綱說(shuō)，與其讓美國(guó)人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)改變結(jié)構(gòu)、走上良性發(fā)展的道路。以下是樊綱博士的演講內(nèi)容。

　　一、誰(shuí)排放了這么多的二氧化碳？

　　我們要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，涉及的問(wèn)題不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，而是世界的問(wèn)題。而中國(guó)在這當(dāng)中負(fù)有什么樣的責(zé)任，我們應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上有哪些原則立場(chǎng)，哪些訴求，盡什么樣的責(zé)任等等，在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都很重要。

　　今天我所講的“減少排放”這個(gè)詞不是我們通常所說(shuō)的節(jié)能減排，十一五規(guī)劃要改善環(huán)境，節(jié)能減排，那個(gè)節(jié)能減排主要是減少二氧化硫和其它有害氣體等的排放。我們今天討論的減排是二氧化碳的排放，它是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，跟人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，也就跟經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)。它使氣候發(fā)生變化，使全球變暖并由此造成許多災(zāi)害。

　　研究表明，人類(lèi)排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的。1840年排的二氧化碳，現(xiàn)在還在那里積存，它是歷史上累積起來(lái)的二氧化碳。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高排放的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，于是，發(fā)展中國(guó)家成為高排放的角色。以2005年的數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)際總排放量，美國(guó)最多，其次是中國(guó)。這就是為什么世界上遇到碳排放就拉著中國(guó)說(shuō)事的重要原因。

　　從1850年至2005年的累計(jì)，美國(guó)第一，歐盟第二，中國(guó)第三。這是有關(guān)人的問(wèn)題，因此，它不能簡(jiǎn)單地按一個(gè)國(guó)家的總量來(lái)看，而是要看這個(gè)國(guó)家有多少人，按照人均的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看。

　　當(dāng)前各國(guó)實(shí)際年人均排放量，美國(guó)人均19.5噸，歐盟不到8噸。到美國(guó)和到歐洲感覺(jué)差距很大，歐洲人最近這幾年已經(jīng)開(kāi)始注意減排，而且總的來(lái)講，在開(kāi)車(chē)、取暖等等方面相對(duì)來(lái)講是比較節(jié)省的，油價(jià)也比較高，節(jié)能做得不錯(cuò)。而美國(guó)住大房子，開(kāi)大車(chē)，各種能量消耗確實(shí)非常大。美國(guó)媒體披露，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)?，一個(gè)月家里冷氣的賬單2000美元，典型的高排放。中國(guó)人均4噸左右。印度比較低，1噸左右。印度比較低是因?yàn)橹圃鞓I(yè)發(fā)展得比較弱，它最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是服務(wù)業(yè)。我們是制造業(yè)比較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)，特別是外包、電腦比較弱，這是我們的弱點(diǎn)。但是由于印度制造業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的70%以上在農(nóng)村，還沒(méi)有開(kāi)始就業(yè)。我們畢竟已經(jīng)消化了35%—40%的勞動(dòng)力，我們還剩百分之三十幾的農(nóng)村勞動(dòng)力，印度還剩百分之七十幾。應(yīng)該說(shuō)，各有各的問(wèn)題。

　　雖然我們生產(chǎn)排放了很多碳，但是我們的排放是為了出口，是因?yàn)槭澜缟嫌腥艘M(fèi)。實(shí)際上很多碳排放歸根結(jié)底是因?yàn)橛腥艘M(fèi)這些物品。

　　二、用什么計(jì)算排放最合理？

　　生產(chǎn)是為了消費(fèi)，人們老說(shuō)中國(guó)不消費(fèi)，要提高消費(fèi)水平。但是如果我們提高消費(fèi)水平，也按照發(fā)達(dá)國(guó)家那種消費(fèi)模式去消費(fèi)，結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是世界上會(huì)需要更多的生產(chǎn)，排放更多的二氧化碳。所以，眼光僅僅盯著生產(chǎn)是不對(duì)的。如果不從根本上思考問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家也學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣高消費(fèi)，減排的問(wèn)題就永遠(yuǎn)得不到解決。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)移排放”與貿(mào)易的問(wèn)題?？鐕?guó)公司到我們這兒生產(chǎn)，目的也是為了出口去滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)，這種排放叫做“轉(zhuǎn)移排放”。目前研究這個(gè)問(wèn)題都是從貿(mào)易的角度，這樣很容易引起貿(mào)易爭(zhēng)端，往往為各國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘提供了理由。

　　怎樣計(jì)算排放更為合理？我們提出了由消費(fèi)引起的排放的概念，簡(jiǎn)稱(chēng)“消費(fèi)排放”。因?yàn)樯a(chǎn)只是為了創(chuàng)造消費(fèi)。

　　現(xiàn)在世界上已經(jīng)有現(xiàn)成的計(jì)算模型，基本的含義就是承認(rèn)發(fā)展的權(quán)利，用人均累積歷史排放的數(shù)據(jù)加上現(xiàn)在各國(guó)收入的差別，計(jì)算各國(guó)的“責(zé)能指數(shù)”。基本含義是，第一，你應(yīng)該在全世界減排的任務(wù)當(dāng)中分?jǐn)偠嗌儇?zé)任、任務(wù)，要和你歷史上排放了多少二氧化碳掛鉤，誰(shuí)排的誰(shuí)負(fù)責(zé)。第二，公共品的供給，富人應(yīng)該多為公共品的提供出資、出力。歷史上還很少排放的發(fā)展中國(guó)家有進(jìn)一步發(fā)展的權(quán)利，而且發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該讓出一部分排放的空間來(lái)，讓發(fā)展中國(guó)家得以發(fā)展，生活水平得以提高。第三，從責(zé)任能力來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家由于收入水平比較高，因此它也應(yīng)該為全球氣候變化這些公共品提供更多的資金和技術(shù)。

　　各個(gè)國(guó)家在全部減排任務(wù)當(dāng)中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的百分比，歐洲是34%，美國(guó)是37%，中國(guó)是1.6%，印度幾乎為零。全球共同分?jǐn)偣财返墓┙o當(dāng)中的公平問(wèn)題，也是歷次世界氣候大會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　今年12月份召開(kāi)哥本哈根全球氣候大會(huì)將要討論的問(wèn)題，也就是怎么來(lái)分配各國(guó)責(zé)任和義務(wù)的問(wèn)題，各國(guó)減排應(yīng)該是什么樣機(jī)制的問(wèn)題。