今后會像強制“脫硫”一樣實施強制“脫硝”

　　“‘十二五’期間，國家節(jié)能減排的指標(biāo)將分解到企業(yè)頭上。” 12月2日，工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升在 “碳金中國策論壇”上表示，“十二五”約束性指標(biāo)的分配對象將由地方政府轉(zhuǎn)向行業(yè)和企業(yè)，國家重點監(jiān)測考核的企業(yè)數(shù)量可能由“十一五”期間的1000家調(diào)整到3000家甚至5000家。

　　“未來要把80%以上的企業(yè)納入到我們的管理范圍。”高東升希望，企業(yè)能由“被減排”走向“自覺減排”。

　　企業(yè)應(yīng)加強與政府互動

　　“中國在控制溫室氣體排放方面承擔(dān)著巨大的壓力，責(zé)任在于企業(yè)，出路也在于企業(yè)。” 國家發(fā)改委氣候司副司長孫楨在論壇上指出，在資源環(huán)境領(lǐng)域，行政手段一直發(fā)揮著重要的作用，今后需要加強法律手段和經(jīng)濟手段。在低碳經(jīng)濟的競爭中，要處理好政府與企業(yè)的合作關(guān)系。

　　“比如碳排放交易體制的建立、碳捕集和封存技術(shù)的應(yīng)用，” 他說，“沒有政府與企業(yè)的順暢合作，結(jié)果簡直不可想象。” 

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華對這種合作關(guān)系的重要性表示了認同。他認為，這種政府與企業(yè)間的合作關(guān)系應(yīng)該是互動的、積極的，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)從被動服從或者主動配合，走向積極參與，甚至主動游說。

　　“政府很多政策是非理性的。”他指出，為實現(xiàn)“十一五”約束性指標(biāo)，地方政府拉閘限電、停產(chǎn)限產(chǎn)等強制性行政手段不利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不利于企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，更不利于老百姓的正常生活。

　　“因此，在實現(xiàn)低碳發(fā)展的過程中，企業(yè)不但應(yīng)該主動配合，更應(yīng)積極參與，不光要給政府以反饋，甚至還要適當(dāng)給政府加壓。” 潘家華說，唯有這樣，企業(yè)才有可能在第四次產(chǎn)業(yè)革命中，找到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的機會。

　　孫楨建議，未來的減排機制安排應(yīng)鼓勵誠信者。“比方在將來普遍開征碳稅時，政府可以對誠信企業(yè)適當(dāng)減稅，以促進二者的合作。”他表示，企業(yè)的可信度將大大降低管理成本。

　　國家發(fā)改委副主任解振華近日表示，經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實現(xiàn)，而減排目標(biāo)已提前完成。但是，近來各地紛紛拉閘限電、停產(chǎn)限產(chǎn)的現(xiàn)象表明，“十一五”約束性指標(biāo)的及時完成，很大程度上是依靠行政力量的推動，在行政問責(zé)和行政處罰等手段的高壓下，地方政府和企業(yè)被迫做出了節(jié)能減排的姿態(tài)和行動。