十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，連接著未來五年中國的發(fā)展走向。“節(jié)能減排”再次成為五年規(guī)劃中的重中之重。中國的第十一個(gè)五年規(guī)劃誓言要在5年內(nèi)將能源強(qiáng)度（單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗）削減20%，但實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)頗有難度。盡管如此，第十二個(gè)五年規(guī)劃預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)制定能效目標(biāo)，并增加一個(gè)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)。與之對應(yīng)，發(fā)展新能源和可再生能源，成為“十二五”規(guī)劃中的重頭戲。未來中國的“綠色版圖”中，新能源和可再生能源將如何發(fā)揮作用？

　　近日，中國可再生能源領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——中國可再生能源學(xué)會(huì)，組織召開了針對“十二五”規(guī)劃的座談會(huì)，來自產(chǎn)學(xué)研、投資等各方面的專家積極為我國“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

　　國務(wù)院參事室參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長  石定寰

　　“十二五”期間可再生能源將有重大發(fā)展

　　國務(wù)院剛剛發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把新能源（包括可再生能源在內(nèi)）列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方面，預(yù)示在“十二五”期間可再生能源將有重大發(fā)展。

　　“十一五”期間，在《可再生能源法》以及國家戰(zhàn)略政策的推動(dòng)下，可再生能源發(fā)展迅猛，出現(xiàn)較好的戰(zhàn)略態(tài)勢。其中，中國太陽能熱利用始終在世界保持良好的發(fā)展態(tài)勢，從中溫向高溫，更好的向建筑一體化方向發(fā)展；中國光伏產(chǎn)業(yè)取得了較大成績，去年產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的40%，不僅在規(guī)模上，而且在產(chǎn)品的質(zhì)量水平、新產(chǎn)品開發(fā)、薄膜電池等方面，都有新的突破，形成了較完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前的主要任務(wù)是，認(rèn)真研究和分析發(fā)展可再生能源發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步打造中國新能源和可再生能源持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好環(huán)境，包括法律政策環(huán)境，金融投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及發(fā)展環(huán)境。

　　發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)為進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，提高效率，降低成本，使新能源和可再生能源在更大程度上被市場接受；開拓市場，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用范圍，找到更多應(yīng)用空間。希望可再生能源在能源建設(shè)、家庭生活消費(fèi)、現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)以及交通等各方面發(fā)揮更大作用；與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)更好地有機(jī)結(jié)合。應(yīng)根據(jù)中國的資源特點(diǎn)、可再生能源自身的發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)律，選擇不同的方式進(jìn)入電力系統(tǒng)。比如有的可以進(jìn)入大型電網(wǎng)系統(tǒng)，遠(yuǎn)距離輸送，但大量的可再生能源發(fā)電電量還需要就地消化。分布式電源系統(tǒng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)更好的結(jié)合，才能得到更廣泛的應(yīng)用。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長  李俊峰

　　政府應(yīng)堅(jiān)定信心發(fā)展新能源

　　全球可再生能源市場喜憂參半。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中國發(fā)展比較快，歐洲比較穩(wěn)，美國在下降；光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆炸性發(fā)展，全球各光伏企業(yè)截至今年6月底的發(fā)貨量幾乎都超過了去年全年的發(fā)貨量，這種超常規(guī)不正常的發(fā)展對行業(yè)不是好事情，對市場對電網(wǎng)都是一個(gè)很大的沖擊。按照目前情況，保守估計(jì)今年世界光伏產(chǎn)量要達(dá)到15GW，樂觀估計(jì)可能達(dá)到17GW；我國光伏產(chǎn)量至少達(dá)到7GW，有可能超過10GW，幾乎占了世界60%的市場。一個(gè)國家占這么大的市場，同時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。若明年我國國內(nèi)光伏市場沒有大規(guī)模啟動(dòng)的話，可能給明后年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一些負(fù)面東西。我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)量今年8月底終于突破了100萬千瓦，但是建立在美國450萬千瓦，西班牙480萬千瓦的基礎(chǔ)上，兩個(gè)國家占了95%的太陽能熱發(fā)電市場。

　　我國發(fā)展新能源和可再生能源沒有像歐洲那樣下足夠的決心。政府應(yīng)該堅(jiān)定信心，決心大一些、目標(biāo)高一些，有一個(gè)明確的信號(hào)。我國目前光伏和海上風(fēng)電兩個(gè)特許權(quán)招標(biāo)對市場影響較大。海上風(fēng)電開發(fā)和陸地風(fēng)電開發(fā)的電價(jià)問題，牽扯范圍比較大，學(xué)會(huì)應(yīng)多宣傳，讓大家理性看待招標(biāo)結(jié)果。