污染減排是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式、考核各級政府績效的約束性指標，在進一步淘汰落后產(chǎn)能、限制“兩高一資”項目準入等重拳出擊后，確保工程減排效果成為今后環(huán)保減排工作的重中之重。

    如何監(jiān)管排污企業(yè)達標排污、監(jiān)督其污染治理設施長期穩(wěn)定正常運行，將成為環(huán)保部門與排污企業(yè)之間不斷搏弈的焦點與熱點。

    正確理解與準確定位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)將直接影響環(huán)境執(zhí)法的效率與發(fā)展方向，達成對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用共認更有利于促進自動監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行。

    ■物聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是轉(zhuǎn)型升級的助推器，應用物聯(lián)網(wǎng)理念創(chuàng)新的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)已成為現(xiàn)階段鞏固污染減排成果的有效手段。

    ■應用物聯(lián)網(wǎng)海量集成技術、細化污染源監(jiān)控系統(tǒng)全方位架構(gòu)、強化數(shù)字環(huán)境管理，將帶來環(huán)境管理模式的重大轉(zhuǎn)變，這對探索中國特色環(huán)保新道路、確保污染減排工作取得實效具有十分重要的意義。

    ◆山西省環(huán)保廳廳長劉向東

    山西是全國能源重化工基地，重型化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染歷史欠賬導致主要污染物排放總量居全國前列，為使山西省“十一五”期間投資700多億元建成的污染治理設施充分發(fā)揮工程減排效益，從根本上解決企業(yè)污染治理設施建而不用、偷排超排嚴重的違法頑癥，強化污染減排監(jiān)管能力建設成為山西省委、省政府領導高度關注的環(huán)保熱點工作之一。

    從2007年起，山西省嚴格按照國家污染減排“三大體系”能力建設的有關規(guī)定和要求，先后投資6.885億元，歷時3年，全面建成投運了山西省重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。在建設重點污染源排污口主要污染物自動監(jiān)控設施的同時，應用物聯(lián)網(wǎng)技術，同步建成環(huán)保治理設施過程監(jiān)控設施，在全省756家重點排污企業(yè)建成了既監(jiān)又控的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)廢氣監(jiān)控點1023個、廢水監(jiān)控點586個、環(huán)保治理設施監(jiān)控點1237個、分級警告設備2071臺。自2009年10月1日正式運行以來，以服務污染減排為核心，以“增功能、保運行、促應用”為重點，結(jié)合山西實際，全面提升了全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管水平。環(huán)境保護部今年第二季度公告山西省國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)驗收率、聯(lián)網(wǎng)率均超過95％、數(shù)據(jù)有效性審核率超過80％，主要指標名列全國前茅。

    思考一

    創(chuàng)新法規(guī)，規(guī)范標準，強化自動監(jiān)控技術體系建設

    山西省頒布《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》和《山西省減少污染物排放條例》，為自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用奠定了法律基礎。

    通過規(guī)范引導，標準先行，有力保證全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)這個龐大的系統(tǒng)工程在建設、管理和應用等方面有章可循、有標可依，有效規(guī)避了推進新生事物過程中走彎路的實踐代價。

    在項目建設階段與驗收方面，山西省嚴格執(zhí)行環(huán)境保護部相關技術規(guī)范與要求，經(jīng)過進一步補充、細化和完善并結(jié)合實際，出臺如下技術規(guī)定:通過制定《山西省污染源連續(xù)(在線)監(jiān)測系統(tǒng)安裝、調(diào)試技術規(guī)定》和《山西省污染源連續(xù)(在線)監(jiān)測系統(tǒng)強制校驗、比對測試實施細則》，規(guī)范了全省上千臺自動監(jiān)控設施的安裝與調(diào)試工作；通過制定《山西省污染源在線監(jiān)測設備數(shù)據(jù)輸出、采集、傳輸技術要求》和《山西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術要求》，統(tǒng)一了監(jiān)控信息傳輸與聯(lián)網(wǎng)；通過制定《全省重點污染源自動監(jiān)控設施驗收補充技術要求》，規(guī)范了環(huán)保治理設施運行工況監(jiān)控點位的安裝與驗收；通過制定《山西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端工程竣工驗收管理辦法》和《新建、改建、擴建項目污染源自動監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)技術要求》，分類強化了現(xiàn)場端自動監(jiān)控設施的竣工驗收；通過制定《山西省環(huán)境保護廳污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設施淘汰退役管理實施細則》，保證了監(jiān)控設備質(zhì)量的持續(xù)改進；通過制定《山西省污染源視頻監(jiān)控技術規(guī)范》，彌補了國內(nèi)污染源視頻監(jiān)控的技術空白。

    在系統(tǒng)運行管理方面，山西省在環(huán)境保護部《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》以及《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》的宏觀指導下，先后出臺了《山西省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法》等6個技術規(guī)范，規(guī)范了全省重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理行為。

    在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用方面，嚴格按照《山西省環(huán)境保護廳重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核與使用管理辦法》和《山西省環(huán)境保護廳重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核實施細則》的規(guī)定，加大監(jiān)控數(shù)據(jù)的審核與應用力度。

    借助國際標準，通過探索實施自動監(jiān)控系統(tǒng)計量認證工作，從組織框架、管理體系、工作流程、檔案建設等方面規(guī)范各級監(jiān)控中心日常運行管理工作。

    建立強制退役制度。對監(jiān)測或計量檢定3次不合格的自動監(jiān)控設施下達限期退役要求，保證自動監(jiān)控設施運行質(zhì)量。