作為奧巴馬政府當(dāng)前主攻的兩大法案——《美國醫(yī)療法案》和《清潔能源安全法案》，目前正在焦灼地等待參議院的聽證和表決。眼下正值美國國會兩院的8月休會期，但關(guān)于《清潔能源安全法案》的爭論卻并未因休假而降溫，各方仍在竭力兜售各自支持或反對的理由。從目前形勢看，《清潔能源安全法案》的前途似乎有點(diǎn)“沮喪”，因?yàn)樵诿裰鼽h陣營內(nèi)部，似乎開始出現(xiàn)倒戈的苗頭，已有部分民主黨參議員明確表示對該法案的條款不滿意，希望修改后再進(jìn)行表決。

　　前民主黨議員稱，法案已“失去控制”

　　科羅拉多州前民主黨參議員蒂莫西·威爾斯（Timothy Wirth）日前稱，為減排而設(shè)定的碳排放總量限制和交易的目標(biāo)似乎失去控制，現(xiàn)在要對這一目標(biāo)進(jìn)行縮減，盡量減少輻射面。

　　作為環(huán)保學(xué)者和政治家的威爾斯，早在20年前就提出排放交易市場，即減少造成酸雨的二氧化硫污染，他是克林頓政府時(shí)期的環(huán)境變化談判專家，現(xiàn)為聯(lián)合國基金會負(fù)責(zé)人。盡管他一直以來支持環(huán)保事業(yè)，但對眾議院通過的碳排放法案表示質(zhì)疑。

　　威爾斯稱：“我并不是要批判碳總量限制和交易制度，而是認(rèn)為它必須要以一種有針對性、有序的方式開展，但從現(xiàn)在情況來看，它已經(jīng)超出了控制。” 他還指出，眾議院通過的法案“涉及的內(nèi)容和行業(yè)太多，甚至于涵蓋了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，該法案應(yīng)該只關(guān)注重污染的火電廠，而不是對全部碳污染行業(yè)都設(shè)定碳排放總量上限。”

　　威爾斯還指出，奧巴馬總統(tǒng)的最初想法是對所有碳額度進(jìn)行拍賣，因?yàn)樘碱~度拍賣將給聯(lián)邦政府帶來很大的收益，預(yù)計(jì)僅此一項(xiàng)到2019年就可為聯(lián)邦政府創(chuàng)造約6500億美元的稅收，一部分將用來為中產(chǎn)階級減稅。“該法案應(yīng)該關(guān)注電力公司，而不是用作征稅手段。”威爾斯說道， “目前的碳排放和交易法案打擊面太寬了”，碳交易許可將成為“老化的發(fā)電廠的麻醉藥”。

　　禍起蕭墻 反對聲不絕于耳

　　無獨(dú)有偶，有4名民主黨議員也表示，參議院應(yīng)駁回《清潔能源安全法案》，將精力集中在更小范圍內(nèi)，即關(guān)注擴(kuò)大可再生能源的使用。這4名民主黨參議員分別為阿肯色州的布蘭奇·林肯、內(nèi)布拉斯加州的本·納爾遜以及北達(dá)科他州的肯特·康拉德和拜倫·多爾根。

　　他們表示，不希望將一個(gè)如此重要的能源法案綁在碳減排倡議上，并稱，“如果非要將可再生能源立法和碳減排放在一塊來討論，要想在參議院爭取到60票將沒有機(jī)會”。

　　林肯說：“在《清潔能源安全法案》中，將兩者（可再生能源法和碳交易法）放在一塊討論表決，很可能不會獲得通過。因?yàn)樵摲ò干婕暗膬?nèi)容太多，也太嚴(yán)峻。碳總量限制和交易制度就是阻撓該法案通過的癥結(jié)。”

　　康拉德在談及能源法案時(shí)稱：“我們應(yīng)將能源法案從環(huán)境法案中分離出來，我們要盡快這么做，而且也必須這樣做。”

　　8月初，曾有10名民主黨參議員聯(lián)名上書白宮，信中表示，他們不打算支持《清潔能源安全法案》，因?yàn)樵摲ò覆⑽磳γ绹墓ど虡I(yè)提供強(qiáng)有力的保護(hù)措施。

　　多數(shù)黨領(lǐng)袖稱，兩者不分離

　　雖然，參議院能源和自然資源委員會已經(jīng)通過了對該法案可再生能源部分的審議，但關(guān)于碳排放和交易部分的討論目前還處在激烈的討價(jià)還價(jià)中。對此，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)導(dǎo)人哈里·里德稱，不會單獨(dú)提出議案，仍然會采取6月底在眾議院通過的一攬子法案方式，將可再生能源法和碳總量限制交易制度放在一起，等待參議院的投票表決。“我認(rèn)為，我們不會向參議院表決大會提交一份剝離了環(huán)境變化條款的法案。”他說道。

　　里德還透露，他已為該法案設(shè)定了一個(gè)截止日期，希望在9月28日之前，參議院能源和自然資源委員會完成對全部環(huán)境變化條款的相關(guān)審定工作。

　　對于《清潔能源安全法案》在參議院遭遇的重重危機(jī)，日前，《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱，僅僅有關(guān)于可再生能源的相關(guān)立法并不夠，因?yàn)檫@或許將導(dǎo)致美國“在與環(huán)境的賽跑中失去寶貴的時(shí)間，在與新清潔能源的比賽中失去優(yōu)勢，并且將喪失在今年年底舉行的第二輪全球氣候談判中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”