發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)全球發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢，也為我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，提供了一個(gè)重要的、可行的路徑選擇。

    成都是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，近年來盡力以“三個(gè)集中”方式聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，改變了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況，為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定了一定的基礎(chǔ)，尤其是通過“三個(gè)一”機(jī)制建設(shè)，成都在探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面取得了一定的成效。然而，要從根本上建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成都還任重道遠(yuǎn)。

    一、成都低碳發(fā)展的“三個(gè)一”路徑與機(jī)制

    “三個(gè)一”路徑與機(jī)制的基本內(nèi)涵是以“建設(shè)一批低碳試驗(yàn)區(qū)，擬定一個(gè)低碳發(fā)展規(guī)劃，建立一套低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)制”為抓手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    1．建設(shè)一批試驗(yàn)區(qū)

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)成都乃至全國來講，都是一個(gè)新課題，沒有成熟的范例。因此，通過選擇一批有特點(diǎn)和有代表性的區(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)，是為成都市乃至全國將來全面建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供經(jīng)驗(yàn)和思路的有效途徑。

    首先，設(shè)立低碳示范區(qū)（市）縣。2009年8月，成都市將萬元GDP能耗最高的青白江區(qū)確定為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以發(fā)展 “低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)”為重點(diǎn)，從組織、政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予保障，全方位推進(jìn)低碳建設(shè)，這是極為典型的高能耗區(qū)試驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｅc此不同，鼓勵(lì)萬元GDP能耗較低的溫江區(qū)和高新區(qū)通過編制低碳城市規(guī)劃、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、引進(jìn)推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)、倡導(dǎo)低碳生活方式等路徑，積極打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。

    第二，建設(shè)零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。成都市通過選擇沼氣發(fā)電成功典型進(jìn)行試點(diǎn)，擴(kuò)大沼氣規(guī)模，推進(jìn)沼氣發(fā)電和綜合利用，應(yīng)用領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)志技術(shù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源通過沼氣實(shí)現(xiàn)自給自足，建設(shè)零碳排放的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

    第三，建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。其主要內(nèi)容是以都江堰龍池－虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)為抓手，采用電動(dòng)車、免費(fèi)自行車及其他標(biāo)志性節(jié)能產(chǎn)品，減少碳排放，同時(shí)利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建設(shè)零碳排放的旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

    2．?dāng)M定一個(gè)低碳發(fā)展規(guī)劃

    目前，我國城市的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有鑒于此，成都市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的低碳成都建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織政府相關(guān)部門、高等院校和科研院所，深入開展低碳成都建設(shè)重大問題前期研究，形成了《成都市建設(shè)低碳城市工作方案》，《方案》從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排、樹立低碳理念、開展試驗(yàn)示范、創(chuàng)新體制機(jī)制五個(gè)方面確立了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，成都市正在編制低碳成都建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并把專項(xiàng)規(guī)劃重要內(nèi)容和發(fā)展指標(biāo)納入 “十二五”規(guī)劃，為成都發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

    3．建立一套推進(jìn)機(jī)制

    “十一五”以來，成都市圍繞實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的政策措施，建立了一套促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制，促進(jìn)了成都市的低碳發(fā)展。這些機(jī)制包括節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)機(jī)制，公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，單位GDP能耗補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

    通過“三個(gè)一”機(jī)制建設(shè)，成都在節(jié)能減排、優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了階段性成效。2008年，成都中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)87.2%，各出境斷面水質(zhì)明顯改善。2009年，成都市單位GDP能耗降至0.86噸標(biāo)煤。