5萬億新興能源產(chǎn)業(yè)的投資饕餮盛宴中,風(fēng)電能如愿乘風(fēng)而上？

　　從目前披露的信息看,風(fēng)能分羹市場空間的盤子與之前的預(yù)估相差甚遠(yuǎn),幾乎可以肯定,規(guī)劃追趕現(xiàn)實的數(shù)字游戲還會繼續(xù)上演。

　　規(guī)模多大,也許不是風(fēng)電急速發(fā)展的最大問題,因為規(guī)劃數(shù)字永遠(yuǎn)可以調(diào)整。而上網(wǎng)、調(diào)峰、消納是直擊發(fā)展命脈的深層內(nèi)容。

　　2020年風(fēng)電版圖如何劃定？面對競爭,整機(jī)制造企業(yè)將如何轉(zhuǎn)身？如何擺脫5兆瓦以上大機(jī)組技術(shù)上的國外“基因”？“圈風(fēng)”熱潮中,儲能等下游產(chǎn)業(yè)將迎來什么契機(jī)？面臨國網(wǎng)強(qiáng)力控風(fēng),風(fēng)電與之將如何開展博弈？

　　本報聚焦如上風(fēng)電話題,推出系列專題報道,通過官學(xué)企三層角度,描繪新一輪風(fēng)電發(fā)展脈絡(luò)圖。

　　7500萬千瓦“超速發(fā)展”？風(fēng)電2020年規(guī)劃縮水50%

　　在我國減排承諾的倒逼下,風(fēng)電行業(yè)仍將處于高速發(fā)展期,這幾乎是不爭的事實。然而,在消納與調(diào)峰等關(guān)鍵問題還未明確解決的情況下,這張風(fēng)電藍(lán)圖可能只是看上去很美。

　　7月20日,國家能源局規(guī)劃司司長江冰透露,已經(jīng)成稿的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《新興規(guī)劃》）正準(zhǔn)備上報國務(wù)院,預(yù)計在2011年-2020年的10年內(nèi),累計增加約5萬億元的投資,每年可增加產(chǎn)值1.5萬億元。

　　5萬億元“大盤”中,留給風(fēng)電的空間有多大？此前,關(guān)于未來風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的說法,是今年4月國家能源局副局長劉琦在一次風(fēng)電會議上透露的數(shù)據(jù)。

　　即劉琦稱,國家能源局計劃用半年時間在全國11個?。▍^(qū)）開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作,加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以求有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風(fēng)電的輸送和市場消納問題。

　　“這個裝機(jī)的目標(biāo)肯定能達(dá)到,但是能否消納還要看電網(wǎng)的建設(shè)情況。”中國能源學(xué)會副會長周鳳起表示,盡管國家電網(wǎng)此前已經(jīng)提出了7大風(fēng)電基地2015年和2020年接入系統(tǒng)及輸電規(guī)劃方案,但外送通道的高投資成本仍然是一個問題。

　　而在東北電網(wǎng)公司教授級高工郭象容看來,“電源結(jié)構(gòu)與調(diào)峰能力,是電網(wǎng)接納大規(guī)模風(fēng)電的關(guān)鍵所在。”

　　事實上,由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性,遠(yuǎn)距離輸電需要選擇與水電、火電捆綁,或者在風(fēng)電場配備儲能設(shè)備,協(xié)助調(diào)峰、穩(wěn)定電網(wǎng)。但是,因為各種因素的制約,這三種方式都存在著難以忽視的問題。

　　種種跡象預(yù)示著,“前途光明、道路曲折”仍將是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以擺脫的宿命。

　　規(guī)劃追不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

　　除了風(fēng)電規(guī)模增長過快、難以預(yù)期,數(shù)據(jù)“打架”的另一個原因則是,風(fēng)力資源普查也在不斷地修訂當(dāng)中。

　　知情人士介紹,為了實現(xiàn)非化石能源2020年達(dá)到15%的目標(biāo),《新興規(guī)劃》確定風(fēng)能、太陽能等可再生能源將占2%以上。

　　根據(jù)上述人士透露,2020年,核電也將占到2%-3%的比例,而且規(guī)模至少要達(dá)到7500萬千瓦以上。以此推算,《新興規(guī)劃》中確定風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模應(yīng)該是小于7500萬千瓦。這個數(shù)字與此前1.5億千瓦的說法相差甚遠(yuǎn)。

　　“我不知道那個數(shù)字更準(zhǔn)確。”一名不愿透露姓名的專家表示,規(guī)劃應(yīng)該是自下而上,但迫于減排承諾,我國目前的新能源規(guī)劃都是倒推出來的,并沒有什么規(guī)律可言。

　　實際上,“打架”的數(shù)據(jù)背后,隱藏的是我國風(fēng)電超速成長的“煩惱”。

　　2007年8月,由國務(wù)院通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布,風(fēng)能正是重點發(fā)展領(lǐng)域之一。該規(guī)劃列出的風(fēng)能發(fā)展目標(biāo)是:到2010年和2020年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到500萬千瓦、3000萬千瓦。

　　在政策的刺激之下,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始飛速發(fā)展。2007年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量340萬千瓦,超過過去十多年裝機(jī)容量總和;2008年突破1200萬千瓦,位居全球第五;2009年累計達(dá)到2580.5萬千瓦,位居全球第三。

　　此情形下,國家的規(guī)劃一直試圖追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐,但都顯得“心有余,力不足”。

　　在《可再生能源中長期規(guī)劃》通過半年后,2008年3月,國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,將2010年的風(fēng)電總裝機(jī)容量目標(biāo)定為1000萬千瓦。雖然已把規(guī)模調(diào)高了一倍,但當(dāng)年即被突破。

　　從2009年年初開始,國家能源局開始著手制訂《新能源發(fā)展規(guī)劃》,即后來的《新興規(guī)劃》。江冰表示,該規(guī)劃與“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃一脈相承,但是一個中長期的規(guī)劃。

　　不過,如果真如前述知情人士透露,《新興規(guī)劃》中確定2020年風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模約為7500萬千瓦,那么“規(guī)劃趕不上變化”的尷尬,極有可能再次上演。

　　“今年底,我國風(fēng)電裝機(jī)容量可能就會達(dá)到4000萬千瓦左右。”周鳳起表示。

　　而據(jù)記者了解,除了風(fēng)電規(guī)模增長過快、難以預(yù)期,數(shù)據(jù)“打架”的另一個原因則是,風(fēng)力資源普查也在不斷的修訂當(dāng)中。

　　5月11日,國家能源局重新修訂了陸上、海上風(fēng)電資源,其統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,陸上風(fēng)資源為25.8億千瓦,海上風(fēng)電只有2.5億千瓦。而此前,海上風(fēng)電的資源被認(rèn)為是7.5億千瓦。

　　中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙曾向記者表示,“風(fēng)力資源評估跟不上,我們就無從知曉具體資源到底有多少,制定合理和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更無從談起。”

　　不過,這樣的“烏龍事件”并未打消各方的積極性。一輪海上風(fēng)電的大規(guī)模躍進(jìn),已經(jīng)箭在弦上。

　　國家能源局在2010年能源工作總體要求和任務(wù)中就明確指出,今年要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要開展起來。

　　而早在國家能源局正式啟動海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)之前,地方和企業(yè)大規(guī)模的“圈海運(yùn)動”早已開始。據(jù)媒體披露,地方上已經(jīng)草擬了數(shù)十個框架性開發(fā)協(xié)議,優(yōu)勢海上風(fēng)電資源幾乎被“瓜分殆盡”。