近日,財政部和住建部發(fā)布《關(guān)于組織申報2010年太陽能光電建筑應用示范項目的通知》（下稱《通知》）。從《通知》上來看,盡管延續(xù)了去年的補貼政策,但是仔細查看會發(fā)現(xiàn)在補貼力度方面似乎有所削減。

　　然而,相比國家在投資光電領(lǐng)域的謹慎,光熱近段時間受到了更多的青睞。比《通知》略晚幾天,北京發(fā)改委發(fā)布《北京市太陽能熱水系統(tǒng)項目補助資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）,《辦法》規(guī)定,到2012年的三年內(nèi),北京市將投入2億元市政府固定資產(chǎn)投資專項補助太陽能熱水系統(tǒng)應用,由此拉動市場投資20億元。

　　光電提門檻 補貼從嚴

　　事實上,在去年國家開始補貼光伏市場之初,就有行業(yè)內(nèi)專家預測:在20元/瓦政策的激勵下,2009年全年國內(nèi)市場新增裝機容量有可能達到500~1000兆瓦,國家將為此拿出100億~200億的財政補貼,從而形成一個200億~300億的市場規(guī)模。

　　然而,一年半已經(jīng)過去,實踐證明并沒有達到預想的效果。

　　數(shù)據(jù)顯示,去年全國共有33個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）共申報項目484個,獲審批的項目只有111個、示范裝機容量只有91兆瓦,補貼金額約l2億元。

　　記者聯(lián)系了一家去年12月獲得太陽能光電建筑應用示范項目審批的新能源科技有限公司,該公司相關(guān)負責人向記者透露,雖然2009年國家對太陽能光電的補貼是20元/瓦,但實際審批的補貼標準是17元/瓦。

　　對此,有專家提出,太陽能光電建筑在我國的發(fā)展,可能并不如預期般樂觀。有關(guān)人士質(zhì)疑,目前許多企業(yè)趨之若鶩的建設太陽能光電建筑,其實是一項賠錢賺吆喝的“形象工程”。

　　“去年,市場上越來越多企業(yè)參與到光電建筑建設中來,光電系統(tǒng)的成本也在不斷降低,這可能是導致今年的補貼標準做相應調(diào)整的原因。” 一位行業(yè)分析師在接受記者采訪時分析。

　　一位接近建設部的消息人士告訴記者,建設部與財政部在此之前也出臺了文件,規(guī)定以后補貼資金按兩部分撥付,前期是70%,項目驗收合格后再撥付剩下的30%。

　　如此看來,對于這些專業(yè)從事光電領(lǐng)域的企業(yè)來說,補貼正在變的越來越嚴格,審批門檻也更高。

　　光熱迎發(fā)展 受到重視

　　北京市對光熱系統(tǒng)的補貼并不是個案,2010年地方補貼政策上更側(cè)重已利用成熟的光熱領(lǐng)域,河北、江蘇等省份補貼力度更大。北京市發(fā)改委一位人士說,由于太陽能熱水利用比屋頂太陽能發(fā)電更有推廣價值,很多地方政府對太陽能的推廣重心,已經(jīng)由光電轉(zhuǎn)到光熱利用。

　　“安裝太陽能熱水系統(tǒng)每平方米的施工成本在1500~2000元,補貼的標準在10%~15%間。據(jù)此推算,此項辦法的實施,將能拉動市場投資太陽能熱水系統(tǒng)約20億元。去年,光熱利用項目所獲得補貼項目很有限,大部分太陽能利用試點城市沒有安排財政補貼資金,只對縣鄉(xiāng)的項目給予15元/平方米左右的補助標準?！掇k法》的發(fā)布,就是要在政府帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)的基礎上,鼓勵社會投資。”北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群在接受媒體采訪時說。

　　山東一家太陽能生產(chǎn)企業(yè)負責人對于光熱的發(fā)展前景非常樂觀,這位負責人對記者說:“太陽能光熱利用在城市推廣前景廣闊,新建商品房和政策性住房項目均可以建設太陽能光熱利用,成本低廉而且利用率高。相比之下,屋頂太陽能發(fā)電項目至今仍面臨并網(wǎng)難題,大部分城市屋頂太陽能發(fā)電項目建設后,因為沒有并網(wǎng)接口,一直處于閑置狀態(tài)。”