西部大開發(fā)沒有變成“大開挖”，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到一定遏制。大開發(fā)以來，西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%。
　　

　　放眼中國(guó)版圖的西部，或干旱貧瘠，或高寒荒漠，大多是生態(tài)比較脆弱的地區(qū)。10年前，當(dāng)西部大開發(fā)號(hào)角吹響之時(shí)，伴隨著對(duì)西部美好未來的憧憬，人們也有一份擔(dān)心，開發(fā)西部，會(huì)不會(huì)造成大規(guī)模的生態(tài)破壞進(jìn)而影響國(guó)家生態(tài)安全？

　　10年后的今天，當(dāng)我們收獲西部大開發(fā)豐碩成果之時(shí)，這個(gè)擔(dān)心也有了答案——西部大開發(fā)沒有變成“大開挖”，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到一定程度的遏制。

　　區(qū)別對(duì)待 服務(wù)監(jiān)管同步推進(jìn)

　　環(huán)保部門不斷完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，10年審批建設(shè)項(xiàng)目近1200個(gè)

　　發(fā)展，需要環(huán)境容量。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，在污染物總量控制的大盤子下，如何支持其發(fā)展？綜合考慮西部各省區(qū)環(huán)境容量、排放基數(shù)、工程削減能力及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，環(huán)保部門對(duì)西部地區(qū)實(shí)行總量控制政策的傾斜，統(tǒng)籌解決了西部地區(qū)由國(guó)家審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目所增加的二氧化硫總量指標(biāo)。這樣的“區(qū)別對(duì)待”為西部的發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

　　“‘區(qū)別對(duì)待’的是總量分配，絕不是睜一只眼閉一只眼，對(duì)西部的環(huán)境保護(hù)放松要求。”正如環(huán)保部一位官員所說，對(duì)西部污染物減排的考核一刻都沒有放松。從2007年開始，每半年開展一次總量減排核查核算工作，對(duì)減排工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)啟動(dòng)了減排預(yù)警通報(bào)機(jī)制。對(duì)沒有完成年度減排任務(wù)的部分地市和單位實(shí)施了區(qū)域限批和行業(yè)限批。

　　為從開發(fā)、建設(shè)源頭控制生態(tài)破壞，環(huán)保部門不斷完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，支持西部地區(qū)煤電、煤化工、石油石化、煤炭深加工、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源加工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，加快審批進(jìn)度，10年來，共審批建設(shè)項(xiàng)目近1200個(gè)。青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程涉及面廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大，環(huán)保部門積極工作，最大限度降低了建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

　　資金傾斜 環(huán)保水平全面提升

　　2008年，中央財(cái)政對(duì)西部安排資金1.67億元，2009年安排資金達(dá)3.82億元

　　經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就騰不出手做環(huán)保。要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并舉，首先要增加對(duì)環(huán)境的投入。2000年以來，環(huán)境保護(hù)部配合財(cái)政部、發(fā)改委等部門對(duì)西部地區(qū)下達(dá)了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、中央主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目等，資金總額達(dá)51億元。從2004年到2008年，配備執(zhí)法車輛、應(yīng)急指揮車輛、取證監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，西部地區(qū)的環(huán)保部門已經(jīng)被全面“武裝”起來，監(jiān)管體系初步建立。

　　與此同時(shí)，以項(xiàng)目帶動(dòng)治理的思路也日漸成熟，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”是對(duì)西部地區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的新方式。以三峽庫區(qū)為例，中央財(cái)政補(bǔ)助給三峽庫區(qū)污水處理運(yùn)行補(bǔ)助資金就達(dá)4.2億元。有了資金、項(xiàng)目的支持，三峽庫區(qū)10年來水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　為促進(jìn)西部環(huán)保水平的提高，“向西部地區(qū)傾斜”已經(jīng)成為共識(shí)。中央財(cái)政首次設(shè)立的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金就把西部作為重點(diǎn)投向。2008年中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)安排資金1.67億元，資金總量占農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的33.4%；2009年安排資金達(dá)到3.82億元。

　　飲用水合格率100%、人畜糞便處理率72%、生活垃圾處理率100%、綠化覆蓋率75%，作為農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金的受益者之一，這些數(shù)字足以讓廣西桂林市龍勝縣和平鄉(xiāng)大寨村的村民們感到驕傲。大寨村就是“生態(tài)路”帶出“致富路”，“生態(tài)村”打造了富裕村。