環(huán)環(huán)補貼，年年補貼;但讓人疑惑的是，似乎越補貼，越污染;越整治，越過剩。這中間的邏輯與利益勾連到底是什么?到底是哪里出了問題?
霧霾鎖城，接二連三，被視為重要污染源的火電也被推上風(fēng)口浪尖。
在2015中國環(huán)保上市公司峰會上，有環(huán)保企業(yè)一把手“放炮”：三大部委不久前出臺的燃煤電廠超低排放方案是“劣幣驅(qū)逐良幣”，是對
新能源、新
節(jié)能環(huán)保技術(shù)的不公平，更不是治理霧霾的好“藥方”。此種判斷是否屬實?
中電聯(lián)秘書長王志軒近期向媒體表示：只要上了設(shè)施，發(fā)一度補一度，即便實際上在超標排放都給補，這客觀上就給很多企業(yè)鉆空子賺補貼的空間。也有環(huán)保部官員坦言：表面上看達標排放增加了燃煤電廠投入，但實際上是賺錢的，因為里面有“貓膩”。類似的表述是否有現(xiàn)實的依據(jù)?
無可否認的事實是，火電是一個享受國家每年千億補貼的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。環(huán)環(huán)補貼，年年補貼;但讓人疑惑的是，似乎越補貼，越污染;越整治，越過剩。這中間的邏輯與利益勾連到底是什么?到底是哪里出了問題?
拿著“脫霾”補貼不治污?
“正是看到有利可圖，電廠都紛紛投入超低排放;電廠做脫硫脫硝除塵治理實際上是賺錢的，有的毛利甚至能達到50%。現(xiàn)在又要加價1分錢，這不是財政浪費嗎?”
毫無疑問，中國治理霧霾，必然無法繞開燃煤的火電，以環(huán)保電價的政策形式推進火電企業(yè)減排的積極性也有其合理性。但這邊不停的拿著國家補貼，那邊卻久久未見成效，難免不讓人心生質(zhì)疑，畢竟，這就是專門給火電“去污”的錢。
火電目前基本已有較完善的環(huán)保電價體系，脫硫脫硝除塵電廠可享受環(huán)保電價加價2.7分錢/千瓦時(其中，脫硫電價1.5分錢，脫硝電價1分錢，除塵電價0.2分錢)。
不過，針對火電的環(huán)保電價補貼不止于此，12月9日，國家出臺針對燃煤電廠超低排放電價補貼政策，上馬“超低排放”的燃煤機組將在2.7分/千瓦時的基礎(chǔ)上，再加價1分或0.5分/千瓦時。
事實上，除了環(huán)保電價補貼外，燃煤電廠還有其他的相應(yīng)補貼，比如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級之類的補貼。目前而言，企業(yè)的脫硫脫硝成本逐漸低于2分，節(jié)能減排能掙錢，因此電廠也很樂意做。
“電廠做脫硫脫硝除塵治理實際上是賺錢的，有的毛利甚至能達到50%?，F(xiàn)在又要加價1分錢，這不是財政浪費嗎?”科達潔能董事長邊程分析，正是看到有利可圖，電廠都紛紛投入超低排放。
然而，這愈發(fā)突顯出火電環(huán)保電價補貼的尷尬，每次霧霾的情出現(xiàn)，拿著巨額環(huán)保補貼的火電都難辭其咎。為什么一個獲得國家政策支持，“享受”了眾多電價補貼的行業(yè)，在歷經(jīng)整個“十二五”期間的改造之后，還存在一堆的問題呢?
中電聯(lián)秘書長王志軒是反對超低排放的代表性人物。其近期在接受《棱鏡》采訪時表示，燃煤電廠的超低排放空間并不大，然而成本卻是巨大的。截至2015年10月，我國共有火電裝機量約9.5億千瓦。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會每千瓦超低排放改造單價100元—150元的數(shù)據(jù)測算，如果全面推廣超低排放，將需要超過1000億元的改造成本。
王志軒還計算出，如果燃煤電廠全部達到《火電廠大氣污染物排放標準》的要求，則對應(yīng)二氧化硫、氮氧化物、煙塵的年排放量分別為367萬噸、182萬噸、55萬噸。如果按照超低排放標準，全國燃煤電廠三項污染物排放量可以再削減132萬噸左右，其中煙塵量可下降10萬噸左右。
132萬噸相對于全國數(shù)千萬噸計的大氣污染物來說，所占比重很小。從理論和實踐上都可以判斷出，超低排放對環(huán)境質(zhì)量改善的作用相對較小。
那么已經(jīng)實行了超低排放的燃煤機組運行的怎樣?
近期，環(huán)保組織綠色和平一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12家宣稱達到“超低排放”燃煤電廠全部存在氮氧化物和二氧化硫排放違規(guī)，11家存在煙塵排放違規(guī)(其余1家數(shù)據(jù)缺失)。而12家電廠中有11家均屬于對整個行業(yè)有示范作用的五大電力或神華集團。
央企反面“示范”，不可不謂之為典型案例。我們的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)則與最終落實常常會在中間還隔著一道鴻溝。11月東北的那場大霧霾就沒少燃煤電企的“功勞”，不少上市公司旗下企業(yè)大氣污染物超標排放，華電能源和國電電力旗下電廠都被查出類似的問題。
巨額補貼是否用在了“刀刃”上?
與火電行業(yè)相比，工業(yè)用煤、散煤燃燒領(lǐng)域的環(huán)保政策落實很不到位，污染防治更加緊迫。猶如一個木桶，你不去補短板，而不斷把長板加長，那是沒用的?！?/div>
臺一個政策容易，執(zhí)行的到不到位，監(jiān)管的嚴不嚴格，那都是后話，要不政績工程怎么會屢屢遭受詬病呢?王志軒就曾公開表示，過嚴的環(huán)保標準對火電企業(yè)來講將是“致命性的”，只會導(dǎo)致兩個結(jié)果，一是企業(yè)倒閉，二是造假。
(官方微信號：chinajnhb)
(掃一掃，節(jié)能環(huán)保信息隨手掌控)
免責(zé)聲明： 本文僅代表作者個人觀點，與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實， 對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅 作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。