財政部、國家發(fā)改委兩部委日前表示,將盡快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金, 建立引導(dǎo)和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機(jī)制。

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的背后，是我國實施多年的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。早在2009年，國家發(fā)展改革委、財政部就決定實施這一計劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點，推動利用國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點。2011年兩部門又聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政資金通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施以來，在推動利用國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，吸引社會資本，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金方面，取得了較大成效，發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議對此進(jìn)行了專題研究，會議決定，成倍擴(kuò)大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

按照國家相關(guān)政策規(guī)定，國家鼓勵設(shè)立由中央財政和省級財政共同參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。創(chuàng)投企業(yè)申請設(shè)立政府參股創(chuàng)投基金的相關(guān)規(guī)定如下：

一、投資領(lǐng)域和方向

參股創(chuàng)投基金應(yīng)集中投資于節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點投向具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，投資此類企業(yè)的資金比例不低于基金注冊資本或承諾出資額的60%。

二、申請條件

主要發(fā)起人(合伙人)、參股基金管理機(jī)構(gòu)、托管銀行已基本確定，并草簽發(fā)起人協(xié)議、參股基金章程(合伙協(xié)議)、委托管理協(xié)議、資金托管協(xié)議，其他出資人(合伙人)已落實，并保證資金按約定及時足額到位。

每支參股基金募集資金總額不低于2.5億元人民幣，其中中央和地方財政各出資5000萬，其他出資人出資額合計不低于1.5億元;除參股基金管理機(jī)構(gòu)外，其他出資人出資額不低于1000萬元;除政府出資人外，其他出資人數(shù)量一般多于3個(含)，不超過15個(含)。

主發(fā)起人的注冊資本或凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣，具備較強(qiáng)實力和出資能力。

參股基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)已在大陸注冊，且注冊資本不低于500萬元人民幣，至少有3名具備3年以上企業(yè)投資或基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員，至少有對3個以上創(chuàng)業(yè)投資的成功案例，無其他不良記錄。參股基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對參股基金認(rèn)繳出資，具體出資比例在參股基金章程中約定。

三、申報審批程序

參股基金企業(yè)組織編制參股基金組建方案，報省發(fā)改委、財政廳預(yù)審后，聯(lián)合報送國家發(fā)改委、財政部審核。

國家發(fā)改委、財政部組織專家對上報方案進(jìn)行評審，對通過評審的方案，委托受托管理機(jī)構(gòu)對擬參股基金開展盡職調(diào)查和入股談判。國家發(fā)改委、財政部參考受托管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查意見，正式確認(rèn)參股基金方案并批復(fù)中央財政出資額度。