一、意大利生活垃圾管理現(xiàn)狀

2010年意大利城市生活垃圾產(chǎn)生量為3300萬t，意大利政府鼓勵每個家庭進行生活垃圾源頭分類，并制定了一系列鼓勵政策，根據(jù)其每年回收量減免生活垃圾收費，即送到廢物回收站的垃圾量越多，每年減免的生活垃圾收費額度越大。意大利垃圾收費標準按照140-150歐元/(家.年)，而且與家庭居住面積有關，居住面積大，繳納費用高。在城市生活垃圾處理過程中，約50%的生活垃圾采用衛(wèi)生填埋，10%的生活垃圾采用堆肥處理，20%的生活垃圾采用生物穩(wěn)定化和RDF方法處理，20%的生活垃圾采用焚燒處理方法。采用堆肥技術(shù)、生物穩(wěn)定化和RDF方法處理廢物量近幾年呈逐年增加的趨勢，焚燒處理有所增加，垃圾填埋處理呈大幅度降低的趨勢。

二、生活垃圾管理法律法規(guī)

(一)意大利廢物管理法律法規(guī)

意大利廢物管理法律法規(guī)是建立在歐盟相關框架指令之上。與中國的廢物管理法律法規(guī)相比，意大利廢物管理法律法規(guī)體系比較全面、分類也較細，包括生活垃圾、產(chǎn)品包裝廢物、工業(yè)廢物、危險廢物等，而且于1997年開始實行廢物編號體系，每類廢棄物都對應一個編號，這樣更有利于廢棄物的管理。目前意大利實行的是廢物管理一體化政策，基本上形成從產(chǎn)品的產(chǎn)生、消費和廢物產(chǎn)生的全程管理過程。這一政策集合垃圾減量化、分類處理、源頭治理等廢物管理理念，重視廢物再利用、再循環(huán)、能源回收和安全處置的綜合管理辦法。廢物循環(huán)理念提出產(chǎn)品都具有雙層生命循環(huán)，第一循環(huán)是指產(chǎn)品變?yōu)閺U物，第二循環(huán)是指廢物作為二次材料物質(zhì)再次利用轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品。

(二)歐盟和意大利廢物管理的法律和法規(guī)發(fā)展

20世紀50年代以前，在整個歐盟國家，還不存在生活垃圾等廢物管理方面的政策。50-70年代，也僅僅具有地方性的廢物衛(wèi)生學上的管理政策，并主要采用在城市周圍或周邊就地進行填埋方式處理生活垃圾。由于生活垃圾數(shù)量不太大，同時對環(huán)境的影響也還比較小，因此填埋也成為主要處理方法。80年代之前，廢物管理政策主要采用末端治理方法，垃圾土地填埋方式所帶來的問題也逐漸呈現(xiàn)出來，由于填埋距離逐漸變遠，填埋空間也逐漸變少，逐漸醞釀出臺廢物循環(huán)再生利用，出現(xiàn)了廢物資源化市場。80年代初到90年代中期，由于填埋問題日漸突出，土地缺乏，填埋場的選址和以保護環(huán)境為主要目的填埋布局也逐漸被受到重視。社會上和廣大社區(qū)居民反對在自己居住地附近建設垃圾填埋場。目前意大利垃圾管理政策已走向一體化管理政策的方向，即分類收集、資源循環(huán)利用、處理與處置相結(jié)合的政策體系。

三、意大利的生活垃圾分類

現(xiàn)在，意大利人越來越關注本國的環(huán)保問題，大多數(shù)市民堅持嚴格地按照垃圾分類的辦法處理。最新的一項調(diào)查結(jié)果顯示，78%的意大利人認為，每個人都有義務為降低環(huán)境污染作出自己的貢獻，并表示將堅持實行對垃圾的分類處理;67%的受訪者稱，他們非常或是相當?shù)仃P注環(huán)境，但是對環(huán)境法的了解還稍有欠缺;只有29%的人認為自己比較了解本國的環(huán)境法。依據(jù)意大利垃圾處理的相關規(guī)定，垃圾應分類處理，意大利的每一個垃圾站都同時備有幾個垃圾箱，供市民丟棄不同類型的垃圾。對于大件垃圾的處理，政府規(guī)定客戶可免費委托垃圾處理中心運走。長度、寬度和高度中的任何兩項超過50厘米就被視為“危險和特殊的”垃圾，亂扔這種垃圾將被處以最低6個月、最高3年的刑罰。煤氣罐是政府免費為市民提供的物品，市民使用煤氣則不需要付罐錢，一般意大利人用完一罐氣后，或是將空的煤氣罐送回煤氣站、或是打電話請煤氣站取走。