為進一步細化落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，國家能源局近日與北京、天津、河北及中石油、中石化集團公司分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，在確保民生用氣的前提下推動“煤改氣”工程量氣而行、有序?qū)嵤?。京津冀全面實現(xiàn)“煤改氣”工程，預計將創(chuàng)造上千億元的投資需求。

煤改氣保供協(xié)議指出，中石油、中石化集團公司要積極落實氣源，嚴格執(zhí)行天然氣購銷合同，保障天然氣供應?！秴f(xié)議》執(zhí)行過程中，國家能源局將對協(xié)議履行情況進行監(jiān)督管理，確?！秴f(xié)議》約定“煤改氣”供氣量的履行和使用不被挪用。數(shù)據(jù)顯示，在民用和煤改氣的新增需求下，我國天然氣供需缺口逐漸放大，2013年天然氣表觀消費量為1676億立方米，天然氣對外依存度首次突破30%，達到31.6%。若完全滿足用氣需求，2013全年供需缺口上升至220億立方米，預計2014年季節(jié)性用氣矛盾將更加突出。

工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華6月5日在2014中國國際煤化工展覽會暨中國國際煤化工發(fā)展論壇上也表示，我國現(xiàn)代煤化工技術日趨成熟，但煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，一是煤、水資源消耗大，二氧化碳排放多；二是投資強度大，風險較高；三是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈過熱趨勢，必須加強規(guī)劃、政策的制定和引導，促進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

出于能源安全的考慮，加大國內(nèi)非常規(guī)油氣開發(fā)成為政策扶持重點。目前針對油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革已開展，作為儲量領先的新疆，又正逢援疆政策進入密集落地期，油氣勘探開發(fā)和改革將領先其它地區(qū)，并推動當?shù)孛駹I油服設備市場需求。值得注意的是，6月3日中石油董事長召開黨組擴大會議，研究部署新疆油氣發(fā)展工作，深化擴大與新疆在上中下游領域的全面合作。6月底國資委將召集中石油、中石化在新疆召開絲綢之路能源領域發(fā)展座談會，屆時兩桶油關于新疆啟動試點的改革方案將得到國資委確認。

資料顯示，新疆地區(qū)頁巖氣地質(zhì)資源量約16.01萬億立方米，位居全國第二，占全國頁巖氣資源量的11.91%。近年來新疆能源消費中天然氣的增幅較大，但從能源消費主體結構看，煤炭仍是新疆能源消費的主體。頁巖氣作為一種清潔高效的化石能源，加快頁巖氣商業(yè)開發(fā)進程，可以有效緩解能源需求壓力，優(yōu)化能源結構。

機構預計，新疆作為油氣改革的領頭羊，在頁巖氣等非常規(guī)油氣開發(fā)方面，將獲得更大的政策寬松度。民營油服企業(yè)可以通過混合所有制模式，全產(chǎn)業(yè)鏈參與油氣開發(fā)，分享千億級市場規(guī)模。

隨著“煤改氣”進程的推進，燃氣電廠、居民采暖的天然氣管道改造等板塊將獲得機遇，相關天然氣供應商、燃氣輪機和余熱鍋爐設備制造商也有望受益。