節(jié)能汽車中央財(cái)政補(bǔ)助政策是國務(wù)院為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)所提出的具體措施之一。遼寧專員辦采用“五步法”對節(jié)能汽車中央財(cái)政補(bǔ)助政策的推廣和落實(shí)情況實(shí)施了檢查，為促進(jìn)節(jié)能汽車推廣機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保消費(fèi)者真正受益提供了有效保障。

一、資質(zhì)申報(bào)環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，節(jié)能汽車生產(chǎn)企業(yè)和其節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施準(zhǔn)入制度，具體為生產(chǎn)企業(yè)向所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門申報(bào)，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，公告推廣企業(yè)名錄和推廣產(chǎn)品規(guī)格型號。檢查中要針對上述環(huán)節(jié)了解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)節(jié)能汽車產(chǎn)品推廣名錄中各產(chǎn)品的能源效率及質(zhì)量性能參數(shù)、推廣價(jià)格等基本情況，關(guān)注推廣產(chǎn)品的能源效率、質(zhì)量性能指標(biāo)是否符合要求；關(guān)注年推廣高效節(jié)能產(chǎn)品數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定規(guī)模。

二、資金撥付環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，推廣企業(yè)按月將節(jié)能汽車產(chǎn)品推廣情況匯總錄入信息管理系統(tǒng)，逐級上報(bào)財(cái)政部和國家發(fā)改委，財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況，預(yù)撥產(chǎn)品推廣補(bǔ)助資金，各級財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)、足額撥付給推廣企業(yè)。因此，檢查中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部預(yù)撥和各級財(cái)政向企業(yè)撥付之間有無時(shí)間差和量差，是否存在滯撥、截留或挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為。

三、資金兌付環(huán)節(jié)。補(bǔ)助資金是在消費(fèi)者購買節(jié)能汽車給予一次性定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/輛，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給消費(fèi)者。檢查時(shí)首先重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能汽車生產(chǎn)（推廣）企業(yè)的銷售模式，了解直銷、經(jīng)銷、或是代銷等各種銷售模式的特點(diǎn)和補(bǔ)助資金兌付程序，根據(jù)銷售模式的特點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)助資金兌付的及時(shí)性和真實(shí)性。在關(guān)注兌付真實(shí)性應(yīng)把握三方面：一是關(guān)注銷售行為的真實(shí)性。主要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的銷售模式，關(guān)注企業(yè)的銷售行為是否真實(shí)發(fā)生，有無空轉(zhuǎn)節(jié)能汽車銷量騙取補(bǔ)助資金的行為；二是關(guān)注兌付對象的真實(shí)性。有無提供個人、車牌號碼、銷售發(fā)票等虛假信息等騙取補(bǔ)助資金的行為；有無代消費(fèi)者簽名冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的行為。三是兌付行為的真實(shí)性。有無隱瞞補(bǔ)助政策，不兌付補(bǔ)助資金的行為。如果發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追蹤補(bǔ)助資金的流向。

四、銷售價(jià)格的執(zhí)行環(huán)節(jié)。按照規(guī)定，將節(jié)能汽車推廣企業(yè)及其經(jīng)銷售應(yīng)當(dāng)把企業(yè)銷售優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助資金區(qū)別執(zhí)行，即先按享受企業(yè)優(yōu)惠后的實(shí)際價(jià)格出售節(jié)能汽車，并開具銷售發(fā)票，再將財(cái)政補(bǔ)助資金兌付給消費(fèi)者。檢查中參照企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中，申報(bào)、審核的推廣價(jià)格，關(guān)注是否存在因財(cái)政補(bǔ)助而提高節(jié)能汽車銷售價(jià)格的行為；是否存在將財(cái)政補(bǔ)助納入企業(yè)優(yōu)惠額度的行為；是否存在以已享受價(jià)格優(yōu)惠等為由拒不兌付補(bǔ)助的行為。

五、節(jié)能標(biāo)識的使用環(huán)節(jié)。檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否按規(guī)定使用“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”標(biāo)識，關(guān)注節(jié)能汽車標(biāo)識的印刷、使用、結(jié)余等基本情況，有無未按要求使用標(biāo)識，或偽造、冒用標(biāo)識，利用標(biāo)識做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，將不屬于補(bǔ)助范圍的汽車納入申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助的范圍。