聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)7日將在哥本哈根召開。
5日,哥本哈根一廣場(chǎng)上出現(xiàn)了一座藝術(shù)家創(chuàng)作的北極熊冰雕,意在展示氣候變化的后果。
新華社/法新
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)7日至18日將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_幕。氣候變化國(guó)際談判“三股力量”之一的歐盟試圖發(fā)揮“本土作戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì),期待能就2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的全球溫室氣體減排安排達(dá)成協(xié)議。
但從目前來(lái)看,歐盟不僅與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)存在明顯分歧,且其內(nèi)部尚難統(tǒng)一立場(chǎng),凸顯出此次氣候談判任務(wù)之艱巨。
目標(biāo)差距太大 對(duì)美要討價(jià)還價(jià)
歐盟2007年就提出,爭(zhēng)取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%,并表示愿與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一道將中期減排目標(biāo)提高到30%。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)的估計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)應(yīng)達(dá)到25%至40%,才能避免全球變暖至危險(xiǎn)水平。
雖然歐盟的減排目標(biāo)與這一要求仍存在相當(dāng)差距,但它自詡為應(yīng)對(duì)氣候變化的“旗手”,最近還頻頻向美國(guó)施壓,敦促美國(guó)采取更加強(qiáng)有力的行動(dòng)。
直到近日,美國(guó)才承諾到2020年將溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%,僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4%,與歐盟的期待相去甚遠(yuǎn)。預(yù)計(jì),此次氣候變化大會(huì)上雙方仍少不了一番討價(jià)還價(jià)。
談要求過(guò)分苛刻 談援助扭扭捏捏
與此同時(shí),歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的過(guò)分要求以及在提供資金、技術(shù)等援助方面的“扭扭捏捏”也將成為阻礙談判進(jìn)程的一個(gè)重要因素。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承諾明確的減排目標(biāo),而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制減排義務(wù)。但包括歐盟在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻試圖借2012年《京都議定書》第一承諾期的到期,拋開《京都議定書》另起爐灶,簽訂一份取代《京都議定書》的新協(xié)議,意在迫使發(fā)展中大國(guó)也接受強(qiáng)制減排義務(wù)。這是發(fā)展中國(guó)家所不能接受的。
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