記者從接近環(huán)保部的權(quán)威人士處獲悉，繼去年9月大氣污染防治計(jì)劃出臺(tái)之后，今年上半年國(guó)家將出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》)，2月11日國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)瞿青已透露該計(jì)劃將修改完成后上報(bào)國(guó)務(wù)院。據(jù)上述人士透露，除明確各細(xì)分領(lǐng)域的污染物減排指標(biāo)及具體任務(wù)外，計(jì)劃最大的亮點(diǎn)是明確污泥處理將作為水污染防治重點(diǎn)任務(wù)之一，未來(lái)將加快推進(jìn)全國(guó)污水處理廠的污泥處理設(shè)施同步建設(shè)，以彌合當(dāng)前全國(guó)污泥處理率不足10%的落后現(xiàn)狀。

市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個(gè)分支，“十二五”以來(lái)政策有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年全國(guó)污泥處理設(shè)施建設(shè)(包括新建和既有設(shè)施改造)的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的總投資規(guī)模將超千億元。

“重水輕泥”有望改觀

業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期“重水而輕泥”，污泥處理能力、技術(shù)和投入嚴(yán)重滯后于水處理產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)大部分污泥得不到有效處理處置，對(duì)環(huán)境二次污染危害觸目驚心。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，到2015年，全國(guó)每年約產(chǎn)生污泥量將超過(guò)3000萬(wàn)噸，成為全球污泥產(chǎn)生量最大的國(guó)家。但長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)真正按照“減量化、無(wú)害化、資源化”原則有效處理的污泥量?jī)H為10%左右，這與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)50%的處理水平還存在較大差距?！叭绻貌坏接行У奶幚硖幹茫瑫?huì)對(duì)水體、土壤和大氣造成極大的危害和負(fù)擔(dān)”。

事實(shí)上，早在2010年11月，環(huán)保部責(zé)令“污水處理廠在2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施”。但根據(jù)中國(guó)水網(wǎng)近期發(fā)布的研報(bào)，僅2013年，我國(guó)污水處理建設(shè)項(xiàng)目增加近500個(gè)，而污泥處理處置新增建設(shè)項(xiàng)目增加不到50個(gè)。污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施比例嚴(yán)重失調(diào)，污泥處理能力缺口巨大。

近兩年來(lái)，有關(guān)污泥處置不當(dāng)導(dǎo)致的二次污染事件逐漸進(jìn)入公眾視野，也引起政策方對(duì)于當(dāng)前“重水輕泥”現(xiàn)狀的重視。去年下半年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，到2015年，要按照“無(wú)害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到70%左右。為落實(shí)《意見(jiàn)》，住建部，環(huán)保部發(fā)文要求“污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)和投入運(yùn)行，不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)當(dāng)在該通知發(fā)布之日起兩年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施”。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，在即將發(fā)布的清潔水行動(dòng)計(jì)劃中，污泥處理也將再次成為其中的政策亮點(diǎn)之一。計(jì)劃提出，未來(lái)5年內(nèi)，在確保新上污水處理廠同步建設(shè)污泥處理設(shè)施的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)在運(yùn)行污水處理廠的污泥處理設(shè)施加裝改造。同時(shí)，未來(lái)將在全國(guó)范圍內(nèi)逐步擴(kuò)大水價(jià)改革中增收污泥處理費(fèi)的試點(diǎn)。

陳同斌指出，“治水不治泥，等于未治水”，解決不好污泥問(wèn)題就不可能從根本上實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的改善。這一點(diǎn)也已得到政策方的充分認(rèn)可。