聯(lián)合國(guó)(UN)掌管碳交易的機(jī)構(gòu)已暫停核準(zhǔn)數(shù)十家中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，因?yàn)樗麄儜岩芍袊?guó)利用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)在該體系下獲取資金。

　　中國(guó)是所謂“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)遙遙領(lǐng)先的最大受益國(guó)。這一碳交易體系旨在把富國(guó)的資金導(dǎo)向發(fā)展中國(guó)家，以減少溫室氣體排放。

　　根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)分析，中國(guó)現(xiàn)已獲得1.53億碳信用額(carbon credits)，價(jià)值超過(guò)10億美元，這幾乎占CDM過(guò)去5年發(fā)放的總信用額的一半。每個(gè)碳信用額當(dāng)前的交易價(jià)格約為10至15美元。CDM由聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)管理。

　　工業(yè)化國(guó)家可通過(guò)資助發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目，來(lái)部分兌現(xiàn)它們?cè)?997年《京都議定書(shū)》(Kyoto Protocol)中的承諾。《京都議定書(shū)》旨在對(duì)抗全球變暖。只有在申請(qǐng)者證明如果沒(méi)有外來(lái)資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況下，這些項(xiàng)目才有資格獲得碳信用額，這項(xiàng)條件被稱(chēng)為“額外性”。

　　圍繞中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和其它CDM項(xiàng)目的爭(zhēng)議，將促使外界更強(qiáng)烈的呼吁在聯(lián)合國(guó)哥本哈根會(huì)議上對(duì)這一體系做出全面改革。哥本哈根會(huì)議將于下周一開(kāi)幕。

　　駐中國(guó)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)表示，位于波恩的CDM理事會(huì)在今年年中便開(kāi)始拒絕核準(zhǔn)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，因?yàn)樗麄儞?dān)心中國(guó)政府故意降低補(bǔ)貼，以使這些項(xiàng)目具備申請(qǐng)CDM資金的資格。

　　一致人和(Accord Global Environment Technology)總經(jīng)理?xiàng)钪橇急硎荆?ldquo;理事會(huì)現(xiàn)在突然表示這些項(xiàng)目不符合額外性，但在過(guò)去，他們不認(rèn)為額外性方面有什么問(wèn)題。他們指責(zé)中國(guó)政府及其降低補(bǔ)貼的決定。”一致人和是中國(guó)領(lǐng)先的CDM咨詢(xún)機(jī)構(gòu)之一。

　　楊智良表示，中國(guó)政府在制定補(bǔ)貼政策時(shí)還有其它考慮，例如要遏制風(fēng)力渦輪機(jī)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。她說(shuō)：“中國(guó)政府不會(huì)僅僅為了獲取CDM資金而調(diào)整補(bǔ)貼政策。”

　　業(yè)內(nèi)官員表示，CDM理事會(huì)已拒絕核準(zhǔn)約50項(xiàng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。有關(guān)CDM未來(lái)會(huì)否提供資金的疑問(wèn)，還促使發(fā)電企業(yè)推遲新的風(fēng)力發(fā)電投資。

　　CDM理事會(huì)主席萊克斯·德容格(Lex de Jonge)證實(shí)，“有數(shù)個(gè)（中國(guó)的）項(xiàng)目”已被暫停核準(zhǔn)，但拒絕披露原因。斯坦福大學(xué)(Stanford University)的邁克爾·瓦拉(Michael Wara)表示，中國(guó)項(xiàng)目在遵守CDM規(guī)則方面存在很多問(wèn)題。

　　鑒于中國(guó)政府目前把重點(diǎn)放在中小型水電項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電上，即使沒(méi)有CDM資金，它也會(huì)支持至少部分上述項(xiàng)目。

　　瓦拉說(shuō)：“很難相信中國(guó)目前有很多能源項(xiàng)目都具備額外性。”

　　中國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w援引中國(guó)政府官員的言論為CDM過(guò)程進(jìn)行了辯護(hù)，稱(chēng)它是一種幫助發(fā)達(dá)國(guó)家減排的有效機(jī)制，也是讓較貧窮國(guó)家發(fā)揮作用的唯一機(jī)制。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院(Chinese Academy of Social Sciences)的陳洪波表示，雖然該體系需要改革，但它應(yīng)得到保留。他說(shuō)：“我認(rèn)為，CDM在2012年[《京都議定書(shū)》到期]后不能立刻停止。”