國務院總理李克強近日簽署的國務院令《城鎮(zhèn)排水雨污水處理條例》的發(fā)布，意味著國家明確對民資對于城鎮(zhèn)排水與污水處理建設的重要性定下基調(diào)。

　　在穩(wěn)增長成為當前經(jīng)濟導向的背景下，民間資本多次進入了政府視野，其中，城鎮(zhèn)基建也成為政府向社會資本開放的重點領(lǐng)域。早前，國務院發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設施建設的意見》中明確，要通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，參與投資、建設和運營可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設施項目，其中就包括城鎮(zhèn)排水和污水處理設施。而據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，從2005年前后開始，全國就有不少城市開始放開城鎮(zhèn)排水和污水處理設施的投資、建設和運營，并開始引入外資、民資。

　　此外，國務院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出了近期三年發(fā)展目標，其中包括2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的又一項既利當前又利長遠的重大舉措。

　　在拓展投融資渠道方面,我國將鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。我國將加快制定和落實可再生能源的上網(wǎng)和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。

　　不過，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤坦言，多年來，部分城市城鎮(zhèn)排水和污水處理對民資的開放程度并不高，全國市場化率只有五成多，而北京等城市甚至還不到五成?！耙员本槔本┦袃?nèi)建設、運營的城鎮(zhèn)排水和污水處理設施中，只有少部分有社會資本參與，大多數(shù)還是掌握在排水集團公司手中?！?/div>