被寄予厚望的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革若干重大問(wèn)題做出決定，兩萬(wàn)多字的文件中，勾畫(huà)出了到2020年中國(guó)改革發(fā)展的藍(lán)圖。市場(chǎng)在資源配置中的作用從"基礎(chǔ)性"變?yōu)?決定性"，政府的作用也要更好地發(fā)揮。

　　作為主管宏觀經(jīng)濟(jì)的部委，國(guó)家發(fā)改委在改革中扮演著極為重要的角色。那么他們?nèi)绾卫斫狻稕Q定》中的關(guān)鍵點(diǎn)，下一步又會(huì)從哪里切入，如何走好這盤(pán)棋呢?國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在接受媒體采訪時(shí)，給出了自己答案。

　　把市場(chǎng)在資源配置中的作用從"基礎(chǔ)性"改為"決定性"，雖然僅僅是兩個(gè)字的差別，但卻是《決定》中最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。然而在徐紹史看來(lái)，這并不等同于市場(chǎng)在資源配置中起全部作用，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，又要發(fā)揮政府作用。

　　徐紹史：同時(shí)又要求更好的發(fā)揮政府的作用。這實(shí)際上對(duì)政府的調(diào)控和治理提出了更高的要求。政府在調(diào)控和治理的過(guò)程當(dāng)中，怎么樣進(jìn)一步來(lái)解決越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題，就很現(xiàn)實(shí)的擺在我們面前。怎么樣使調(diào)控更加科學(xué)，使治理更加有效，就要按照更好發(fā)揮政府的作用這個(gè)要求去強(qiáng)化。市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，和更好發(fā)揮政府的作用，是統(tǒng)一的，不應(yīng)該把它對(duì)立起來(lái)。他是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的。兩只手總比一只手要好。市場(chǎng)這一只手和政府這一只手，兩只手結(jié)合起來(lái)，各揚(yáng)所長(zhǎng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，同時(shí)政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，要?jiǎng)?chuàng)造更好的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

　　實(shí)際上，最近國(guó)家發(fā)改委在改革方面動(dòng)作頗多，首當(dāng)其沖就是取消和下放行政審批事項(xiàng)，今年發(fā)改委已經(jīng)取消和下放了44項(xiàng)，下一步還將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展再取消和下放一批。進(jìn)一步激活民間投資方面，未來(lái)除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。而在群眾最為關(guān)心的還是價(jià)格改革。

　　徐紹史：價(jià)格體制，現(xiàn)在95%以上的商品，97%以上的生產(chǎn)資料，基本上都是由市場(chǎng)來(lái)決定他的價(jià)格。下一步的價(jià)格改革，就還是要縮小范圍，凡是通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)能夠決定的價(jià)格，就放開(kāi)它。還不能通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，需要政府管的這一部分，也要按照反應(yīng)市場(chǎng)供需情況，生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益，根據(jù)這些因素，來(lái)制定指導(dǎo)價(jià)格。

　　除此之外，在價(jià)格改革的中，將按照"?；尽⒋俟?原則，完善居民生活階梯價(jià)格制度。從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)這個(gè)的名字中，我們不難看出，它主要任務(wù)，除了改革外，還有一個(gè)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是其重要一面。還有不到兩個(gè)月，我們將和2013年揮手再見(jiàn)，對(duì)于這一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的答卷，徐紹史如此認(rèn)為：

　　徐紹史：一到三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)總體上是穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在我們預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，物價(jià)也在預(yù)期的合理區(qū)間，就業(yè)更是好于預(yù)期。那么現(xiàn)在看，10月份的數(shù)據(jù)，CPI有點(diǎn)上漲，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資微弱下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額還整個(gè)保持穩(wěn)定，但是工業(yè)的發(fā)展，和工業(yè)的利潤(rùn)都在上升?？偟膩?lái)看，我們覺(jué)得今年完全可以實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。

　　然而今年前三季度，節(jié)能減排的形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，霧霾天氣北到哈爾濱，南到三亞，影響到很多人的生活。徐紹史直言，在節(jié)能減排上，還要繼續(xù)加大力氣。徐紹史再次強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和終身追究制。

　　徐紹史：從現(xiàn)在指標(biāo)執(zhí)行的情況來(lái)看，單位GDP的能耗，今年前三季度下降了3.6%，我們的全年目標(biāo)是3.7%，我們要完成這個(gè)指標(biāo)任務(wù)還需要付出一定的努力。根據(jù)十二五規(guī)劃的安排，明年后年的任務(wù)恐怕更加艱巨。氮氧化物的排放總體上看來(lái)下降，但是下降的速度和程度并不理想，壓力也是非常大的。因此十八大就提出了要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。那么這一次，《決定》又把生態(tài)文明的體制改革作為"五位一體"的一個(gè)重要方面。所以發(fā)改委也正在根據(jù)以往工作的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及全會(huì)《決定》的要求，再進(jìn)一步研究， 要加強(qiáng)生態(tài)文明體制方面的改革。 (記者 季蘇平 劉祎辰)