面對日益嚴峻的環(huán)境約束，保護生態(tài)環(huán)境成為事關(guān)全局的大事。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能為建設(shè)環(huán)境保護和資源節(jié)約型社會提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，而且對培育新的經(jīng)濟增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。江蘇是能源消費大省，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的省份之一，在新形勢下，應(yīng)充分利用市場和政策優(yōu)勢，抓住機遇，實現(xiàn)從環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省到環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省的跨越式發(fā)展。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70年代，伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而蓬勃興起，擁有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在規(guī)模上一直處于全國領(lǐng)先地位，已成為支撐江蘇經(jīng)濟增長的重要力量。江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年遞增率達46%，遠高于同期GDP的增長速度，比全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長速度高出近18個百分點。2007年，江蘇省實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入5331944.0萬元，環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值3264634.0萬元，均居全國首位，分別占全國總水平的22.86%和18.40%，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的遼寧、浙江等地拉開較大差距(表1)。2008年，江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約占全國總量的20%，環(huán)保產(chǎn)品中以水處理設(shè)備制造具有較強優(yōu)勢，年銷售收入112億元，占全國總量的1/3。2009年1月至9月，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在金融危機中依然逆勢上揚，產(chǎn)值實現(xiàn)20%的增長率。

表1 江蘇及相關(guān)省份環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

(數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境年鑒)

2. 區(qū)域集聚程度逐步提高

蘇南地區(qū)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面已形成地區(qū)優(yōu)勢，如宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、蘇州國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)已初具規(guī)模。2008年蘇州、無錫、南京三市環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占全省的70%以上，比2000年提高了10多個百分點。無錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%;宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)?？萍脊I(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群，擁有環(huán)保裝備制造企業(yè)900余家，2008年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入超過250億元，同時建成各級各類環(huán)保企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80多家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系正向多層次、專業(yè)化、綜合性發(fā)展。南京節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，占全省50%。在蘇北，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)集群。

3. 自主創(chuàng)新能力有所增強

在江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量增加與規(guī)模擴大的同時，眾多企業(yè)還通過自主開發(fā)和技術(shù)引進，提高了產(chǎn)業(yè)的科技含量，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)品和治理技術(shù)的升級換代。全省具有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)達到總數(shù)的54%，相當(dāng)多的企業(yè)通過了ISO9000認證，全行業(yè)擁有環(huán)保技術(shù)專利300多項，獲得市級以上獎項的產(chǎn)品占總數(shù)的6.6%。在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方面，有機毒物治理、煙氣脫硫脫硝等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，環(huán)保創(chuàng)新能力有所增強。涌現(xiàn)出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果與核心產(chǎn)品。如宜興環(huán)?？萍脊布夹g(shù)服務(wù)中心研制的高污染工業(yè)集中園區(qū)廢水處理技術(shù)共申請發(fā)明專利11項和美國發(fā)明專利1項，獲國家發(fā)明專利授權(quán)4項、國際發(fā)明專利 4 項和計算機軟件著作權(quán)登記2 項。此項技術(shù)已示范應(yīng)用6家企業(yè)，處理污水累計能力達到12.5萬噸/日，出水全部達到規(guī)定的標準，環(huán)境效益、社會效益顯著，有效地解決了多年困擾生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展過程中污水達標減排的技術(shù)難題。

4. 科研成果產(chǎn)業(yè)化速度加快

江蘇11所國家“985”和“211”高校中，有10所設(shè)立環(huán)保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設(shè)有環(huán)保相關(guān)專業(yè)，擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國電環(huán)院、省環(huán)科院等科研究院所，建成一批省級以上重點實驗室和技術(shù)中心，科研能力很強。為了使眾多科研成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，江蘇省通過采取多種方法，如舉辦環(huán)?？萍汲晒故爵弋a(chǎn)學(xué)研對接洽談會、籌建“江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”為院校成果與企業(yè)需求的溝通、對接提供平臺，深化了產(chǎn)學(xué)研合作，促進了產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快了科研成果產(chǎn)業(yè)化速度。江蘇蘇源環(huán)保工程有限公司依靠電力設(shè)計部門的技術(shù)優(yōu)勢，專業(yè)從事火力電站的大型機組脫硫脫硝，形成自有知識產(chǎn)權(quán)的國家發(fā)明專利2項，實用新型專利24項，申請并受理國家發(fā)明專利27項，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)升級，成功研制出多種脫硫脫硝核心設(shè)備并應(yīng)用于實際工程，沖破國外技術(shù)限制，促進國內(nèi)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。公司成立5年來，已經(jīng)完成國內(nèi)15家大型電廠的煙氣濕法脫硫脫硝治理工程，年產(chǎn)值4.47億元。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1. 規(guī)模偏小，大型龍頭企業(yè)不多

盡管江蘇環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國所占比重較大，但缺少集研發(fā)、設(shè)計、工程總承包、設(shè)備制造、運營服務(wù)于一體的大型龍頭企業(yè)，企業(yè)示范帶動作用不強，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，利潤薄，發(fā)展后勁不足。2007年江蘇環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值為326.46億元，占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值的0.52%。江蘇年收入1億元～2億元的環(huán)保企業(yè)僅占6.4%，兩億元以上的企業(yè)僅占3.9%。在具有“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的宜興，2008年固定資產(chǎn)超過5000萬元的還不到30家，超過2000萬元的還不到50家，而固定資產(chǎn)小于50萬元的占到環(huán)保企業(yè)總數(shù)的60%以上。企業(yè)規(guī)模小、市場集中度低成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2. 技術(shù)落后，創(chuàng)新能力有待提高

由于江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)比重過大，多數(shù)企業(yè)研發(fā)力量薄弱，仍以模仿和代理國外技術(shù)或設(shè)備為技術(shù)戰(zhàn)略，常規(guī)技術(shù)占主導(dǎo)地位，節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝發(fā)展緩慢，技術(shù)開發(fā)能力有待進一步加強。同時現(xiàn)有的技術(shù)開發(fā)力量主要分布在高等院校、研究院所，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，既制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的層次，又阻礙了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。其結(jié)果導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)品科技含量和制造質(zhì)量、運行成本等與發(fā)達國家相比存在較大差距，有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品處理效果不能穩(wěn)定達到國家的環(huán)境標準，甚至面臨淘汰的境遇。

3. 投入不足，投融資渠道單一

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，要保證經(jīng)濟持續(xù)增長，環(huán)境狀況又不迅速惡化，環(huán)保投資應(yīng)占GDP的1.5%～2.0%; 要使環(huán)境狀況逐漸好轉(zhuǎn)，這一比例應(yīng)在2.5%以上。而江蘇環(huán)保投入占GDP的比例還未達到2.5%的標準，投資比例偏低。投入不足造成許多企業(yè)因缺乏資金而無法壯大規(guī)模，也沒有錢投入到科研開發(fā)中去，投融資渠道單一，在很難享受政府財政投資的同時，小企業(yè)因為固定資產(chǎn)少，很難在商業(yè)銀行貸到款，不得不借助于利息高的民間資金，增加了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。資金短缺問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

4. 市場發(fā)育不完善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)標準體系不健全、技術(shù)服務(wù)市場不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督，還未形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，不正當(dāng)競爭、地方保護、行業(yè)壟斷在一些地區(qū)依然存在。一些地方不恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置過高的市場準入門檻，甚至采取非市場手段干預(yù)市場交易活動。市場不規(guī)范進一步影響到環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境工程設(shè)計與施工、污染治理設(shè)施運營服務(wù)的力量不足，社會化程度不高;環(huán)保咨詢與監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)單一，缺乏競爭力;環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境審計、環(huán)境法律咨詢、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在許多空白。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

國家對節(jié)能環(huán)保的重視為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了日臻完善的外部環(huán)境。環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場前景，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示，未來5年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達4500億元。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場前景吸引下和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，江蘇省委、省政府十分重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為江蘇重點培育和發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)之一。省政府除了發(fā)布實施電子信息等11個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃綱要外，還專門增加了發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)振興計劃，研究制訂振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體措施。

凡此種種，不難看出，在新形勢下，江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的機遇，但也要清醒地意識到，在響應(yīng)中央政府拉動內(nèi)需、培育新增長點的號召下，不少周邊省市都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)加以培育，江蘇面臨著來自遼寧、浙江、廣東、山東等地的強有力競爭，隨著市場的進一步開放，我國巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場更是各國爭奪的對象，市場競爭更加激烈。在這種情況下，為了促進江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，必須明確發(fā)展重點，加強政策保障。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

1. 推動技術(shù)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化速度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)對技術(shù)有極強的依賴性。技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，極大地影響著環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量及市場競爭力。要面向市場，做好市場調(diào)研和產(chǎn)品的可行性分析，通過企業(yè)自主開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的方式，在積極引進和消化、吸收國外先進技術(shù)的同時，有重點地突破環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)領(lǐng)域。加快科技成果的推廣和應(yīng)用。對已掌握的許多優(yōu)良實用又具推廣價值的污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，可通過組建環(huán)保技術(shù)開發(fā)實體和環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息咨詢系統(tǒng)，包括建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和開發(fā)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，提供靈活多變的技術(shù)服務(wù)，加速科研成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用。

2.培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)配套發(fā)展

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化和基地化為目標，篩選出一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，在項目管理、資金投入等方面給予重點傾斜。加大環(huán)保企業(yè)整合力度，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批上規(guī)模、上檔次，具有特色產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的環(huán)保高技術(shù)型龍頭企業(yè)。同時，引導(dǎo)中小企業(yè)按照區(qū)域經(jīng)濟的特點，與龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套或組建經(jīng)濟聯(lián)合體，共同創(chuàng)品牌、拓市場，從而形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)配套發(fā)展的格局，不斷拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。

3. 積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)體系

環(huán)保服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。積極發(fā)展以環(huán)境監(jiān)測、資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運營和科技咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力開拓服務(wù)市場，擴大服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重，組織更多的社會中介機構(gòu)為環(huán)境管理和節(jié)能減排服務(wù)，同時加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資質(zhì)管理，努力形成門類更全、結(jié)構(gòu)更合理、更富活力的江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場、技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同階段的發(fā)展需求。

4.注重人才隊伍建設(shè)，強化智力支撐

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅依賴于先進的裝備和技術(shù)，更重要的是依靠高智力人才。江蘇要充分利用高校和科研機構(gòu)科研實力強的優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研合作培育人才的新機制，形成人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)出一大批懂科技、會管理、善經(jīng)營的環(huán)保人才。同時完善企業(yè)員工培訓(xùn)制度，不斷提高從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平。還要以開闊的眼界和胸襟，以配套政策和資金積極吸引國內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的知名專家或科技領(lǐng)軍人才，從事科研、教學(xué)或創(chuàng)辦環(huán)保企業(yè)，為創(chuàng)新注入新活力?？傊?，要將內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，多渠道開發(fā)人力資源，拓寬人才選擇面，強化競爭機制，加強人才隊伍建設(shè)。

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

1. 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開規(guī)劃的指導(dǎo)，當(dāng)前全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在制定當(dāng)中，各地市政府也要制定相應(yīng)的規(guī)劃。在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，要立足地方情況，面向國際市場，確立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和重點，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，分步驟多梯次推進規(guī)劃的實施。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，因地制宜，打造具有區(qū)域特色的環(huán)?；?，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。在制定規(guī)劃過程中，進一步明確不同部門的管理職能，理順管理體制，避免政出多門，多頭管理，形成環(huán)保部門、綜合部門和有關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)配合、各司其職、共同推進環(huán)保業(yè)發(fā)展的管理新格局。

2. 完善政策體系，健全激勵機制

環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)相比具有社會公益性特點，更加需要政府的政策支持。江蘇一方面要認真落實國家支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置和裝備制造以及列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中的鼓勵類項目給予稅收優(yōu)惠，另一方面要結(jié)合該省實際，細化環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵類發(fā)展項目的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、稅收政策、人才政策、獎勵政策和有關(guān)的優(yōu)惠政策(用地、水、電等)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部政策環(huán)境，形成鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制，從而調(diào)動投資主體的積極性，引導(dǎo)資金向環(huán)保產(chǎn)業(yè)流入，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和服務(wù)能力，支持相關(guān)企業(yè)健康快速發(fā)展。

3. 加大投入力度，建立多元化的融資渠道

政府的環(huán)境投入是政府環(huán)境意識水平的一個標志，對處于發(fā)展初期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說具有重要作用。因此，江蘇在積極爭取國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的同時，各級政府還要根據(jù)自身財政情況增設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，實施一批重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目。政府的投入畢竟有限，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，政府投入的比例將逐步下降，建立多元化投融資機制成為解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金問題的根本出路，包括：設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持信用擔(dān)保機構(gòu)對環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵民營企業(yè)參與投資，積極引進外商投資，鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢、市場前景好、企業(yè)運作良好的企業(yè)，通過境內(nèi)外上市或企業(yè)進行股份改制發(fā)行企業(yè)債券或上市發(fā)行股票，廣泛吸納社會資金或在資本市場籌集資金等。

4. 加強環(huán)保立法執(zhí)法，規(guī)范市場運作

縱觀世界各國環(huán)保歷程可以看到，環(huán)境保護法規(guī)健全、環(huán)境標準與環(huán)境執(zhí)法越嚴格的國家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達，也就越有在國際市場占優(yōu)勢的環(huán)保技術(shù)，占有更多的市場。由于目前我國環(huán)保法律法規(guī)還存在很多缺失的地方，江蘇除了嚴格執(zhí)行現(xiàn)有國家頒布的環(huán)境保護法規(guī)，還應(yīng)制定嚴格的地方環(huán)保標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，一則可以提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力，培育和保護環(huán)保市場;二則可以依法來規(guī)范市場準入，確保產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場監(jiān)管。認真組織開展系列專項執(zhí)法行動，依法通過行政手段來淘汰不法企業(yè)，杜絕不規(guī)范的市場行為，杜絕利用地方保護手段分割市場的行為，保護企業(yè)參與市場的公平競爭，可以實現(xiàn)政府與市場的有機結(jié)合，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場盡快形成。（南京師范大學(xué)，江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟所 沈宏婷）