8月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)文)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，在社會(huì)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大影響，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)以及各大能源網(wǎng)站，均從不同角度對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了分析解讀。這是因?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，國(guó)家層面首發(fā)如此高度的《意見(jiàn)》，所以引發(fā)了媒體的高度關(guān)注。

筆者也注意到，這份《意見(jiàn)》內(nèi)容詳實(shí)具體，且其中有很多內(nèi)容涉及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好，如何看待這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不同企業(yè)、機(jī)構(gòu)會(huì)有不同的視角，但無(wú)疑，借勢(shì)而為方能順暢發(fā)展。

合同能源管理再遇良機(jī)

“資源環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的說(shuō)法已持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，這句話(huà)還常見(jiàn)于政府文件及報(bào)端，且從今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速整體趨緩，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP數(shù)據(jù)、海關(guān)總署公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)以及鋼鐵等行業(yè)虧損，均佐證了這一點(diǎn)。

面臨世界整體經(jīng)濟(jì)下滑、需求放緩的態(tài)勢(shì)，如果我國(guó)粗放的生產(chǎn)方式不加以改變，不轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將面臨更大的發(fā)展壓力。《意見(jiàn)》明確，解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

目前，我國(guó)能源使用效率低下，這不僅體現(xiàn)在用能企業(yè)身上，同時(shí)也體現(xiàn)在能源生產(chǎn)企業(yè)身上。近幾年，隨著節(jié)能減排呼聲的高企，這種勢(shì)頭雖然得到一定遏制，但整體情況并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

節(jié)能環(huán)保往往是談?wù)勅菀?，做起?lái)難。因?yàn)楣?jié)能環(huán)保需要大量資金，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身趨緩，且一些耗能大戶(hù)還處于虧損狀態(tài)，如何拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行改造，雖有節(jié)能減排指標(biāo)的倒逼機(jī)制存在，但沒(méi)有資金仍是枉然。企業(yè)一方面要生存，另一方面又要節(jié)能減排，確實(shí)是個(gè)兩難的選擇。

“把眼光放遠(yuǎn)些。”是人們常說(shuō)的一句話(huà)，但今天怎么辦?那就來(lái)看看合同能源管理機(jī)制吧!節(jié)能服務(wù)公司會(huì)拿出大部分的節(jié)能改造資金，提供節(jié)能改造技術(shù)、產(chǎn)品以及整體的節(jié)能改造方案，這是用能企業(yè)在資金緊張情況下的一種最優(yōu)選擇。

此次《意見(jiàn)》出臺(tái)明確指出，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠和會(huì)計(jì)制度，支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開(kāi)展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長(zhǎng)。積極探索節(jié)能量交易等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。

這無(wú)疑為合同能源管理機(jī)制在中國(guó)的高速發(fā)展，再一次提供了有力支撐，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)同仁應(yīng)抓住這個(gè)新機(jī)遇，不斷努力進(jìn)取，從而獲得更大的社會(huì)認(rèn)可，為我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)做出應(yīng)用貢獻(xiàn)。

技術(shù)創(chuàng)新是重點(diǎn)

技術(shù)節(jié)能是節(jié)能減排的重要手段之一，所以如何創(chuàng)新性的研發(fā)節(jié)能技術(shù)，不斷提升能效，是科研院所、用能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司以及科技類(lèi)公司應(yīng)該共同探索的。由于節(jié)能改造的實(shí)踐性很強(qiáng)，所以創(chuàng)新要具有很強(qiáng)的可行性，要基于現(xiàn)有技術(shù)，同時(shí)需要考慮改造成本等經(jīng)濟(jì)因素。

筆者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分以技術(shù)為依托的節(jié)能服務(wù)公司，可以較好地融入上述理念，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)創(chuàng)新，但也有個(gè)別公司好高騖遠(yuǎn)，理念先行，技術(shù)涉及面廣、涵蓋量大，在實(shí)用性方面考慮得不夠周詳，阻礙了企業(yè)發(fā)展，所以筆者也想借此機(jī)會(huì)，奉勸那些進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性是現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的重要因素，要給予足夠的權(quán)重，否則在轉(zhuǎn)化過(guò)程中就會(huì)遇到諸多麻煩。

就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新基本跟上了時(shí)代發(fā)展的步伐，如大家所熟知的余熱發(fā)電、余壓利用、四向限變頻技術(shù)等，這些技術(shù)已廣泛應(yīng)用于節(jié)能改造項(xiàng)目中，并獲取了用能單位以及社會(huì)的認(rèn)可。部分節(jié)能服務(wù)公司在做好節(jié)能項(xiàng)目的同時(shí)，還在不斷創(chuàng)新，把涉及環(huán)保的部分內(nèi)容納入到自己的技術(shù)中來(lái)，并漸次在節(jié)能改造項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用。

湖南三錦節(jié)能環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司在進(jìn)行鍋爐項(xiàng)目改造過(guò)程中，就創(chuàng)新研究了PM2.5的處理技術(shù)，完全可以嵌入相關(guān)的節(jié)能改造中，使用能單位在一次改造過(guò)程中，不僅達(dá)到了節(jié)能的效果而且還實(shí)現(xiàn)了環(huán)保目標(biāo)。

廣東榮文能源科技集團(tuán)有限公司則運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高科技手段，在進(jìn)行市政路燈節(jié)能改造的過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)控監(jiān)測(cè)的便利條件，為政府相關(guān)部門(mén)提供了除節(jié)能以外的許多社會(huì)管理功能，如對(duì)環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)控等。

其實(shí)，不光以上兩家節(jié)能服務(wù)公司，在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，已有相當(dāng)多的公司圍繞節(jié)能核心技術(shù)進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，并且取得了相當(dāng)不錯(cuò)的市場(chǎng)認(rèn)可。相信，在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，隨著國(guó)家扶持力度的不斷加大，節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)創(chuàng)新的熱情將再一次被點(diǎn)燃。

提升服務(wù)是抓手

除上述內(nèi)容外，《意見(jiàn)》還重點(diǎn)提到了“服務(wù)升級(jí)”。這對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的定名，與服務(wù)密不可分，所以如何提升服務(wù)能力，是節(jié)能服務(wù)公司不斷思索、不斷實(shí)踐、不斷提升的過(guò)程。

許多節(jié)能服務(wù)公司管理者都會(huì)認(rèn)同：當(dāng)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品趨同，節(jié)能改造成本相近的時(shí)候，服務(wù)將是搶占市場(chǎng)最有力的籌碼。所以，如何認(rèn)識(shí)“服務(wù)升級(jí)”，如何提升自身的服務(wù)能力與水平，是十分值得節(jié)能服務(wù)公司管理者思考的問(wèn)題。

就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司提供的服務(wù)與十幾年前相比也有了大幅提升，未來(lái)如何升級(jí)?是走精細(xì)化服務(wù)之路，還是融入企業(yè)文化理念進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，亦或推出有針對(duì)性的服務(wù)，都可能成為方向。

筆者注意到，《意見(jiàn)》明確提出要發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長(zhǎng)，積極探索節(jié)能量交易等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。

其中“節(jié)能醫(yī)生”、“一站式”服務(wù)等內(nèi)容，有些節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)做過(guò)初期嘗試，有著一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但受當(dāng)時(shí)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、手段以及配套設(shè)施不健全等諸多因素影響，并未大面積開(kāi)展起來(lái)，但這種基礎(chǔ)及理念是存在的，而且部分節(jié)能服務(wù)公司現(xiàn)在開(kāi)展業(yè)務(wù)的方式與之類(lèi)似，只不過(guò)沒(méi)有如此定名而矣。

在筆者看來(lái)，此次《意見(jiàn)》發(fā)布以后，不少節(jié)能服務(wù)公司很可能會(huì)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)前的政策引導(dǎo)，更加明確自身“節(jié)能醫(yī)生”的服務(wù)理念，并以此為手段，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

8月27日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》。提出強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能等12條措施，與《意見(jiàn)》形成呼應(yīng)。

在眾多政策支持下，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新的前提下，以“提升服務(wù)”為抓手，以實(shí)施合同能源管理重點(diǎn)工程為契機(jī)，為共同推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)而奮發(fā)。