正在就投資英國新核能項目進行談判的中國國有核能集團——中國廣核集團(China General Nuclear Power Group，CGN)——希望對其投資的任何核電站擁有更大的運營控制權(quán)，這種要求可能給英國政府帶來棘手的國家安全問題。

中國廣核集團正在與法國電力(EDF)就分擔(dān)在薩默塞特郡的欣克利角(Hinkley Point)建設(shè)新核電站的成本進行商談，據(jù)估計該核電站的建設(shè)成本為140億英鎊。

然而，根據(jù)談判知情人士的說法，廣核集團向法國電力明確表示，只有廣核集團在兩家公司在英國共同建設(shè)的其他核能發(fā)電廠的運營中擁有更多發(fā)言權(quán)，它才會推進此項談判。

除了欣克利角以外，EDF還計劃在薩福克郡的塞茲維爾(Sizewell)建造兩座反應(yīng)堆。一位知情人士表示，廣核集團可能想成為新建的塞茲維爾核電站的共同運營方——盡管法國電力可能會保留整體控制權(quán)。該中國集團可能還會尋求在更大程度上參與該核電站的建設(shè)，甚至可能會尋求設(shè)計該核電站的反應(yīng)堆。他表示：“廣核集團把欣克利角視為一塊跳板。他們希望在下一個項目中獲得更大控制權(quán)?！?/p>

然而，考慮到核電的敏感性，允許中國國有企業(yè)扮演核電站運營角色的構(gòu)想，可能會引發(fā)一系列國家安全擔(dān)憂。

去年，當中國企業(yè)對競標Horizon核電項目表示感興趣時，類似的擔(dān)憂也曾出現(xiàn)過。Horizon核電項目擁有在安格爾西島(Anglesey)和格洛斯特郡(Gloucestershire)建設(shè)核反應(yīng)堆的牌照。當時英國政府堅持要求中國企業(yè)只能持有Horizon核電項目少數(shù)股權(quán)，最終該項目由日本的日立(Hitachi)購得。

類似疑慮曾給中國國有企業(yè)在美歐試圖達成的其它交易帶來復(fù)雜因素，特別是能源和電信產(chǎn)業(yè)方面的交易。

保守黨議員、國家戰(zhàn)略安全委員會成員馬克.普里查德(Mark Pritchard)表示，中國企業(yè)只能在能源這類英國經(jīng)濟敏感產(chǎn)業(yè)中扮演“次要”角色。

就在幾個月前，英國下議院一個特別委員會指責(zé)上一屆英國政府允許中國企業(yè)向英國供應(yīng)一些關(guān)鍵的國家基礎(chǔ)設(shè)施。該委員會的報告認為部長們失職，沒有更仔細審查華為(Huawei)向英國主要寬帶網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)部件的協(xié)議條款。盡管沒有發(fā)現(xiàn)任何瀆職證據(jù)，但它警告稱，削減成本的“商業(yè)必要”不應(yīng)凌駕于國家安全之上。畢竟，中國企業(yè)與中國政府之間都有著說不清道不明的關(guān)系——無論從所有權(quán)還是從企業(yè)對政府批準的廉價信貸的依賴來看。而且，中國盡管是英國的重要貿(mào)易伙伴，但不是英國的盟友。

現(xiàn)在，正在為英國核項目尋覓投資者的部長們面臨同樣的權(quán)衡。由于財務(wù)拮據(jù)，主要競標者法國電力公司(EDF)需要找到合作者，才能完成在英國建造新的反應(yīng)堆的計劃。中國國有企業(yè)中國廣核集團(China General Nuclear Power Group，CGN)成為可能的合作投資者。

電力網(wǎng)絡(luò)關(guān)系到現(xiàn)代經(jīng)濟能否正常運轉(zhuǎn)。核電本身的風(fēng)險只會讓問題更加敏感。盡管沒有人反對中廣核在項目中占有少數(shù)權(quán)益，但該公司希望扮演更重要的角色。它希望對某些新的反應(yīng)堆獲得一定程度的“運營控制權(quán)”。這些反應(yīng)堆可能最終使用中國技術(shù)，并由中廣核管理。

在一個供應(yīng)鏈全球化、而許多戰(zhàn)略資產(chǎn)為私人所有的世界里，期望所有供應(yīng)商都來自本國是不現(xiàn)實的。英國電力系統(tǒng)的很大部分已經(jīng)由外國控制。然而，一國政府努力確保供應(yīng)商的忠誠度是合理的，它不可能是談判中的旁觀者。作為未來核電站可能的補貼提供方，英國政府應(yīng)該是談判中的主角。

對核反應(yīng)堆這樣的重要資產(chǎn)，相關(guān)協(xié)議除了安全性條款以外，還必須包括一些條款，確保供電的持續(xù)性，以及必要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以滿足升級的需要，并使運營完全獨立于母公司。

福島(Fukushima)核事故之后，核能經(jīng)濟承受重壓，因此英國既不可能也不應(yīng)該對潛在投資者不屑一顧。中國在核能方面的規(guī)模經(jīng)濟可能是英國核能項目恢復(fù)生機所必需的要素。但關(guān)于核電的一項主要關(guān)切就是能源安全。任何忽視這一點的交易都可能付出高昂的代價。