在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的談判后，多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)不必再繳納高達(dá)47.6％的反傾銷稅了。歐盟委員會(huì)8月2日正式批準(zhǔn)了中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的“價(jià)格承諾”協(xié)議，該協(xié)議于8月6日起正式實(shí)施，有效期至2015年年底。

94家承諾企業(yè)可免征反傾銷稅

根據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照“價(jià)格承諾”協(xié)議要求對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對(duì)歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%(非承諾的應(yīng)訴企業(yè))或67.9%(非應(yīng)訴企業(yè))的反傾銷稅。該“價(jià)格承諾”的有效期至2015年年底。

另外，按照程序，歐盟還將在今年12月6日決定是否接受將此次價(jià)格協(xié)議作為此案件的終裁結(jié)果。

對(duì)于這個(gè)友好解決方案，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，此結(jié)果得到了28個(gè)成員國(guó)的一致支持，是中歐光伏“雙贏”的最佳方案。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)8月5日也表示，上述決定意味著歐盟內(nèi)部關(guān)于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端方案的相關(guān)程序已經(jīng)完成。希望中國(guó)光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行“價(jià)格承諾”協(xié)議，維護(hù)光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。

“過(guò)去的懲罰性關(guān)稅，意味著出口歐盟窗口關(guān)閉，新達(dá)成的和解緩和了這個(gè)情況，有助于消化中國(guó)巨大的光伏產(chǎn)能?！弊縿?chuàng)光伏分析師王曉坤對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，這次談判助推本身已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)的中國(guó)光伏企業(yè)整合轉(zhuǎn)型，向著更健康的方向發(fā)展。同時(shí)也將改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值。目前中國(guó)光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極為不合理，國(guó)內(nèi)高附加值、高轉(zhuǎn)化率的光伏產(chǎn)品還主要依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)企業(yè)更多的是生產(chǎn)低端的光伏產(chǎn)品。

“這次談判結(jié)果非常理想，體現(xiàn)出我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷提高，國(guó)際地位在不斷增強(qiáng)?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，這次談判結(jié)果首先將促使光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其次將加強(qiáng)光伏企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

談判結(jié)果影響如何還有待觀察

據(jù)了解，該“價(jià)格承諾”協(xié)議設(shè)定了每年出口歐洲的中國(guó)光伏產(chǎn)品限額，超出限額的中國(guó)光伏產(chǎn)品還需要交納47.6%的反傾銷稅。沒(méi)有參與簽訂的中國(guó)光伏企業(yè)，將向歐盟繳納高達(dá)47.6%的反傾銷稅。

本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)認(rèn)為這次談判結(jié)果并不理想?！皟r(jià)格或許可以談判到更低”。

目前，協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容——承諾價(jià)格和出口配額均沒(méi)有公布。

“業(yè)內(nèi)一直傳言中方最低承諾價(jià)格為0.56歐元/瓦和出口歐盟的太陽(yáng)能電池板不超過(guò)7GW。但是還沒(méi)有得到商務(wù)部官方回應(yīng)?！蓖鯐岳け硎?。

“之所以一直沒(méi)有公開(kāi)最低限價(jià)和出口年限額的具體數(shù)字，就是怕人為操控市場(chǎng)價(jià)格。”孟憲淦說(shuō)，根據(jù)征收關(guān)稅的條文，是不是能夠達(dá)到雙方規(guī)定的7GW，還有待觀察。歐盟只是和我國(guó)簽訂了貿(mào)易協(xié)定，和別的很多國(guó)家都沒(méi)有簽署協(xié)議，像馬來(lái)西亞等光伏企業(yè)的產(chǎn)品是沒(méi)有價(jià)格承諾的，如果他們降價(jià)，相比之下國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就弱不少。這次談判結(jié)果如何還不好說(shuō)，還需要再觀察。

數(shù)量分配方案正在協(xié)商中

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)8月7日稱，中國(guó)出口歐盟光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾由商會(huì)協(xié)調(diào)、以企業(yè)為主體自主協(xié)商確定。

目前中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)正在組織有關(guān)企業(yè)研究制定相關(guān)實(shí)施辦法和數(shù)量分配方案。

“數(shù)量分配方案主要是依靠光伏年度出口量是多少，企業(yè)出口量是多少，企業(yè)占?xì)W洲的比例是多少來(lái)研究制定?！敝袊?guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏分會(huì)一位不愿具名的人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，初步擬定的分配方案是631，即將光伏年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占我對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口。

對(duì)于份額分配，“現(xiàn)在比較糾結(jié)的是怎么分蛋糕?！币晃粡氖鹿夥M件工作的人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這種分配方式是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而光伏組件又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，很矛盾的問(wèn)題?！?/p>

就在國(guó)內(nèi)還在協(xié)商光伏出口份額的當(dāng)口，歐盟委員會(huì)7日說(shuō)，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池及相關(guān)部件產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查仍將繼續(xù)。歐盟將在今年底公布反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁結(jié)果。

技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新是發(fā)展方向

盡管中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端暫告一段落，但光伏企業(yè)國(guó)際環(huán)境仍面臨諸多不確定因素，未來(lái)我國(guó)光伏行業(yè)如何發(fā)展？

“從光伏發(fā)展路線圖來(lái)看，光伏行業(yè)前景非常好，光伏發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)將是國(guó)內(nèi)，即分布式光伏和規(guī)模化電站，第三才是國(guó)外市場(chǎng)。2015年最遲2020年光伏行業(yè)用戶側(cè)將實(shí)現(xiàn)政策不用補(bǔ)貼。”孟憲淦認(rèn)為。

“光伏是技術(shù)和工藝更新?lián)Q代很快的一個(gè)行業(yè)。光伏行業(yè)前些年成倍增長(zhǎng)的粗放擴(kuò)張模式不可持續(xù)，未來(lái)光伏企業(yè)發(fā)展的方向不是靠規(guī)模效益和壓低產(chǎn)品價(jià)格，而是依賴技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新?！泵蠎椾茖?duì)記者說(shuō)。