繼二氧化硫、氮氧化物之后，VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）可能成為下一個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，2015年，相關(guān)防治工作將全面展開。但專業(yè)人士指出，VOC污染防治將給環(huán)境管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林在日前召開的環(huán)境保護(hù)政策報(bào)告與環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上表示，社會(huì)和公眾對(duì)VOC的關(guān)注、了解和重視程度還不夠。“揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量不在二氧化硫和氮氧化物之下，而危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這兩種污染物。它不僅是形成PM2.5和臭氧的重要前體物之一，其本身也對(duì)人體健康危害很大?！壁w華林透露，環(huán)境保護(hù)部正在著手相關(guān)工作，此前已經(jīng)赴美國(guó)等國(guó)開展調(diào)研，了解相關(guān)管理工作?！癡OC管不住，光脫硫、脫硝也不行。”

VOC來(lái)源廣泛，主要是石化、汽車噴涂、印刷等，目前，絕大多數(shù)涉及排放的行業(yè)還沒有適用的排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)石化等重點(diǎn)行業(yè)，環(huán)境保護(hù)部正在開展VOC排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。但據(jù)科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民介紹，這項(xiàng)工作難度很大?！耙环矫媸怯捎谙嚓P(guān)的科研基礎(chǔ)還非常薄弱，另一方面，過去的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的都是有組織的排放，管理的是排污口、煙囪等，而VOC則大部分來(lái)自于無(wú)組織排放，所以不是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)就能解決全部問題。”

趙華林在美國(guó)考察相關(guān)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些石化企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備并不比我們國(guó)內(nèi)的同行企業(yè)先進(jìn)，但VOC控制做得很好，“而國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)線上，有的閥門VOC泄漏達(dá)到十幾萬(wàn)PPM，用遠(yuǎn)紅儀器一照，非常明顯?！睋?jù)他介紹，中石油、中石化正在做試點(diǎn)，把廠區(qū)內(nèi)的VOC控制起來(lái)。

發(fā)達(dá)國(guó)家VOC管理的經(jīng)驗(yàn)在哪里？首先是嚴(yán)格的管理。趙英民介紹說，嚴(yán)格詳實(shí)的排污許可是重要的管理手段。他曾經(jīng)參觀過一個(gè)美國(guó)工廠，僅涉及VOC的排污許可就有158個(gè)，對(duì)每一個(gè)閥門的VOC排放都有要求。“這就對(duì)我們現(xiàn)在的管理模式提出了挑戰(zhàn)?！倍鴩?yán)厲的處罰也是重要手段。趙華林透露，美國(guó)對(duì)VOC泄漏企業(yè)可能處以700萬(wàn)美元的罰款，中國(guó)的相關(guān)罰款上限是20萬(wàn)元。

由于VOC排放量大面廣，涉及社會(huì)生活各個(gè)方面，因此，歐美等國(guó)對(duì)VOC的管理不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也重視從消費(fèi)領(lǐng)域入手。“比如對(duì)發(fā)膠產(chǎn)品，會(huì)有專人去零售點(diǎn)購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)，如果超標(biāo)，就會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)開罰單。”

“從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們控制VOC不僅從政策、監(jiān)管入手，更重視發(fā)揮市場(chǎng)的作用?！壁w英民說，有些發(fā)達(dá)國(guó)家在消費(fèi)環(huán)節(jié)，針對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度，無(wú)論是生產(chǎn)或使用，只要排放VOC多的，相關(guān)的稅就高，反之亦然?！巴ㄟ^價(jià)格杠桿，實(shí)際上起到了推動(dòng)淘汰VOC高排放產(chǎn)品或行業(yè)的作用?！?/p>

趙華林強(qiáng)調(diào)，未來(lái)開發(fā)VOC控制、治理，包括源頭削減、清潔生產(chǎn)的技術(shù)，將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)非常重要的方面，業(yè)界應(yīng)該更加關(guān)心。（記者 陳湘靜）