小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠，各類污染企業(yè)直排給空氣帶來的嚴(yán)重污染，直接損害了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】怠Ｒ恍┑胤轿廴酒髽I(yè)偷排直排屢禁不止，源于地方政府對(duì)于GDP的盲目追求。

3月份，環(huán)保部華北督查重點(diǎn)對(duì)河北的鋼鐵的全面調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問題，70%除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，八成企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。其中與北京緊挨著的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司成為處罰典型。河北對(duì)相關(guān)違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行了處理，其中文安縣縣長(zhǎng)王海已被免職，時(shí)任廊坊市發(fā)改委主任路建軍等9名責(zé)任人被行政記過或給與黨內(nèi)警告等。

國家發(fā)改委和工信部為此下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，要求各地對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理和檢查，對(duì)于違規(guī)的項(xiàng)目，不允許進(jìn)行核準(zhǔn)、備案以及提供土地、環(huán)評(píng)和信貸支持。

根據(jù)已出臺(tái)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，預(yù)備申請(qǐng)將河北列為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)省，通過實(shí)施“五個(gè)一批工程”（整合重組提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局壓減一批、境外域外轉(zhuǎn)移一批），用5-8年的時(shí)間，力爭(zhēng)把全省鋼鐵產(chǎn)能從目前的2.86億噸，壓減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。

從某種程度上講，環(huán)境問題和食品安全問題一樣受公眾關(guān)注，但相比之下，食品安全的立法就相對(duì)成熟，而且比較嚴(yán)厲。比如地溝油的問題，現(xiàn)在利用地溝油加工食用油，都將適用《刑法典》規(guī)定的生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料進(jìn)行定罪了。遺憾的是，各類環(huán)境違法責(zé)任類條款并未細(xì)化到這個(gè)程度，尤其是在各地區(qū)盲目上馬諸多項(xiàng)目，投巨資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模之后，環(huán)境壓力陡升的大背景之下。

環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢近日主持召開環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議表示，要著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等突出環(huán)境問題。配合全國人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動(dòng)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂。

最近，包括河北省省會(huì)石家莊市在內(nèi)，河北省內(nèi)邢臺(tái)、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊市一起被列入黑名單，這七個(gè)城市在一季度一起位居最重污染城市前十名。這個(gè)消息令人震驚，加上此前一直困擾華北地區(qū)的陰霾天氣，不由得讓人質(zhì)疑——河北污染緣何紅燈頻閃？是不是河北空氣污染轉(zhuǎn)嫁京津地區(qū)乃至華北區(qū)域？河北省此前一直主導(dǎo)的環(huán)渤海、環(huán)京津的發(fā)展模式是否要做出調(diào)整？

石家莊市的空氣質(zhì)量向來備受各界批評(píng)，市區(qū)周邊縣水泥廠、化工企業(yè)林立，冬天的天空總像蓋了口黑鍋一樣壓抑。盡管近年來，隨著小水泥廠、小化工廠逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)，石家莊市的空氣質(zhì)量有所改善，按照原有的空氣污染指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)(API)評(píng)價(jià)，石家莊市2012年擁有322天的優(yōu)良天數(shù)。但是今年，在全國74個(gè)以新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的城市里，石家莊1月和3月排名全國倒數(shù)第二，2月和4月倒數(shù)第一，而且，截至5月29日，優(yōu)良天數(shù)僅有12天，占比僅8.1%。

令人關(guān)注的是，石家莊市近年來經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化建設(shè)的大躍進(jìn)時(shí)期，三年大變樣讓整個(gè)城市變成了大工地，而今年又進(jìn)行地鐵施工，晚上的石家莊到處是塵土飛揚(yáng)。記得石家莊市市委書記孫瑞彬連續(xù)兩次在會(huì)議上表示，要大力改善生態(tài)環(huán)境，讓老百姓呼吸上新鮮空氣，實(shí)現(xiàn)省會(huì)白天藍(lán)天白云，晚上繁星點(diǎn)點(diǎn)。然而這樣的承諾有沒有兌現(xiàn)的時(shí)間表呢？政府在近幾年治污方面的腳步為何趕不上污染的速度？據(jù)了解，河北省民盟提出《關(guān)于改善和提高省會(huì)大氣環(huán)境質(zhì)量的建議》，被河北省政協(xié)列為2012年“1號(hào)提案”，交由石家莊市政府主辦，河北省環(huán)保廳、河北省發(fā)改委等11個(gè)部門會(huì)辦。而石家莊市稱2012年以來市財(cái)政投資18.3億元，專項(xiàng)用于燃煤鍋爐拆改、植樹綠化等87個(gè)藍(lán)天碧水工程項(xiàng)目。

此前媒體公開報(bào)道的消息指出：污染排放巨大、地理?xiàng)l件不利于擴(kuò)散等因素造成了河北污染城市扎堆的現(xiàn)象。而事實(shí)上，污染城市都分布在太行山東麓，的確與地理位置擴(kuò)散條件有關(guān)系，比如石家莊西高東低，呈“避風(fēng)港”式地形。此外，尤為重要的是河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)集中，其中，鋼鐵粗鋼產(chǎn)量超全國總量的1/4；能源結(jié)構(gòu)不盡合理，能源消費(fèi)居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。這樣的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，給了環(huán)境巨大的壓力。而河北目前的大氣污染還是以煤煙型、顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全國第一位，二氧化硫排放量居全國第二位。

而河北省也在抓緊制定和實(shí)施治污的方案和工作。河北省政府副秘書長(zhǎng)楊國占對(duì)媒體坦言，環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)成為本屆政府四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

據(jù)了解，按照河北的思路，今后要突出抓好四方面的重點(diǎn)工作。一是大力削減燃煤總量首當(dāng)其沖。主要是以鋼鐵、電力和城市燃煤為重點(diǎn)，大幅度壓減鋼鐵產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組，對(duì)30萬千瓦級(jí)以上機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，推進(jìn)城市氣化工程，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。其次是加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。以二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物以及揮發(fā)性有機(jī)物為重點(diǎn)，加快推進(jìn)污染減排項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治等等。第三，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一措施包括了淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能等。最后，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法也成為措施之一，即進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力營造大氣污染防治的強(qiáng)大聲勢(shì)。

針對(duì)有消息認(rèn)為華北區(qū)域陰霾天持久主要是河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“兩高”行業(yè)居多的論斷，河北省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員陳璐表示：河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化等行業(yè)屬兩高行業(yè)，這是現(xiàn)實(shí)，而且這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在由來已久。而近幾年，河北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面比如小水泥、小鋼鐵的關(guān)停并轉(zhuǎn)都下了很大力氣，但為什么陰霾天氣會(huì)集中在2012年底和今年上半年出現(xiàn)呢？如果說機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益突出的話。目前河北省和河南省從2005年開始試點(diǎn)推廣使用乙醇汽油，油品質(zhì)量明顯不如京津地區(qū)的油，這個(gè)問題國家有關(guān)部委為何不給個(gè)說法？

至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，他尖銳地指出：以石化產(chǎn)業(yè)為例，河北省缺乏一個(gè)航母型的石化項(xiàng)目，而華北地區(qū)乙烯當(dāng)量缺口是每年300萬噸，這個(gè)市場(chǎng)的剛性需求都被成百上千的小化工企業(yè)瓜分了，河北不做，河南、山西、山東同樣會(huì)做。如果國家有關(guān)部委早些時(shí)候批復(fù)河北的煉化一體化項(xiàng)目，中下游的小化工企業(yè)自然就被淘汰了，那就沒這么多污染了，渤海污染的問題將會(huì)得到有效治理。因此，政府應(yīng)該采取疏而非堵的方式進(jìn)行升級(jí)和調(diào)整。

他說，鋼鐵行業(yè)同樣如此。很多專家學(xué)者的產(chǎn)能過剩論調(diào)都是誤國誤民，實(shí)際上每次限制的同時(shí)都催生了一大批小的民營鋼鐵企業(yè)，污染問題積重難返。世界上的產(chǎn)業(yè)沒有先進(jìn)和落后之分，只有裝備、技術(shù)和工藝的落后先進(jìn)之分。如果說河北要真正調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那應(yīng)該是舉全省之力上些源頭性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。河北當(dāng)反思“兩高”行業(yè)引發(fā)污染的難題，因?yàn)?，河北治污不力影響的不僅僅是河北的天空。