近日，美國(guó)最大零售商沃爾瑪百貨公司承認(rèn)違反《清潔水法》等環(huán)境法規(guī)，被罰超過1.1億美元。美國(guó)司法部說，沃爾瑪分布在全美的零售商店違法處置和丟棄對(duì)環(huán)境有害的垃圾。

實(shí)際上，沃爾瑪被罰是因?yàn)闆]有給它的員工灌輸好的環(huán)保意識(shí)。聯(lián)邦檢察官說，2006年1月前，沃爾瑪一直沒有設(shè)立計(jì)劃，就如何處置有害垃圾培訓(xùn)員工。這導(dǎo)致有的員工把包括肥料、漂白劑、指甲油和除臭劑等隨意丟棄。如把垃圾扔進(jìn)市政垃圾桶，或把它們倒入下水道。

對(duì)沃爾瑪?shù)闹亓P依據(jù)的《清潔水法》于1972年修訂推出，而在此之前，美國(guó)的環(huán)境問題比今天的中國(guó)堪稱更甚。它的一些河流因?yàn)閬y排放而飄滿油污，嚴(yán)重到時(shí)常被引發(fā)水上大火。1969年克利夫蘭的凱霍加河再次起火，被《紐約時(shí)報(bào)》、《國(guó)家地理》等媒體廣泛報(bào)道，搖滾歌星蘭帝紐曼甚至還為此寫了一首歌《BurnOn》廣泛流傳，再加上其它一些環(huán)保事件，最終催生了嚴(yán)厲的《清潔水法》，這部法律把所有地表水體水質(zhì)達(dá)到“可以養(yǎng)魚與游泳”作為國(guó)家目標(biāo)。

與沃爾瑪被重罰不同，5月9日環(huán)境保護(hù)部所披露華北平原排污企業(yè)地下水污染專項(xiàng)檢查結(jié)果，在對(duì)華北六省市的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑或無防滲漏措施的溝渠、坑塘排放、輸送或者存貯污水的違法問題，環(huán)保部對(duì)88家企業(yè)處以罰款，總額達(dá)613萬余元，平均到每家企業(yè)約7萬元。不妨換位思考，這種處罰很難遏止企業(yè)排污欲望。一個(gè)大型污水處理設(shè)備少說也要幾十萬元，如包括維護(hù)，費(fèi)用會(huì)更高。如果只處罰7萬元而能省去治污成本，這簡(jiǎn)直太合適了。從這個(gè)角度講，處罰太輕不啻于變相鼓勵(lì)企業(yè)排污。

中國(guó)近年來的環(huán)境保護(hù)之所以進(jìn)展緩慢，事故頻出，與處罰威懾力太輕有重要關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中本來就沒有君子國(guó)，更何況誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任感缺失，又是當(dāng)今中國(guó)企業(yè)界的一個(gè)普遍問題。因此，必須由國(guó)家強(qiáng)制力威懾其承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，但現(xiàn)在看，至少在環(huán)保領(lǐng)域，這種威懾力是不足的。以近年來最嚴(yán)重的污染事件為例，2010年的紫金礦業(yè)(601899,股吧)重大環(huán)境污染事件轟動(dòng)全國(guó)，罰金打破了中國(guó)環(huán)境處罰記錄，也不過3000萬元。而在全球范圍內(nèi)最大的一筆罰單在2011年被雪佛龍石油公司拿到，總額是95億美元。

2011年的渤海溢油事故，康菲公司承擔(dān)全部責(zé)任，賠償養(yǎng)殖業(yè)損失之外，處罰按《海洋環(huán)境保護(hù)法》最高限額是20萬元。但同是漏油，美國(guó)《清潔水法》的罰款標(biāo)準(zhǔn)是每桶1100美元至4300美元間。以墨西哥灣漏油事件為例，即便按低限也是幾十億美元，這還是考慮到“事主減輕泄漏后果的努力”因素，這就難怪康菲和BP在事故發(fā)生后表現(xiàn)的緩急是如此不同，因?yàn)殡p方承擔(dān)的后果本來就嚴(yán)重不同。