5月31日，家電節(jié)能的補(bǔ)貼終止，而節(jié)能車(chē)的補(bǔ)貼前景尚不明朗。此時(shí)，距2010年6月1日起實(shí)施《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)（1.6升及以下乘用車(chē)）推廣實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)有三年的時(shí)間。三年來(lái)，從“汽車(chē)下鄉(xiāng)”到“節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼”，政策層面對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳導(dǎo)到各大汽車(chē)公司的產(chǎn)業(yè)布局上，已經(jīng)出現(xiàn)一系列新的變化?，F(xiàn)在從戰(zhàn)略角度出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》等政策，正在將節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)引入新的產(chǎn)業(yè)方向。這對(duì)于眾多車(chē)企爭(zhēng)相上馬的微車(chē)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，將面對(duì)更為嚴(yán)峻的升級(jí)考驗(yàn)。

日前有媒體報(bào)道稱(chēng)，有汽車(chē)企業(yè)向相關(guān)主管單位遞交的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能車(chē)型的申請(qǐng)資料，被告知“暫不接受申報(bào)”。

眼下，距2010年6月國(guó)家三部委推出多批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)推廣項(xiàng)目，已經(jīng)過(guò)去三年時(shí)間。恰在今年6月1日，財(cái)政部、發(fā)改委和工信部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三部委”）聯(lián)合下發(fā)通知，為期一年的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中的家電產(chǎn)品，不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。未來(lái)對(duì)于1.6升及以下乘用車(chē)節(jié)能型汽車(chē)的補(bǔ)貼能否持續(xù)，引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。

2012年，1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)售1040.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.7%，占乘用車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的67.2%?！邦A(yù)計(jì)新一輪補(bǔ)貼的車(chē)型相對(duì)于此前會(huì)更為嚴(yán)格，受惠車(chē)型數(shù)量大幅減少。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

有業(yè)界人士認(rèn)為，總結(jié)過(guò)去三年對(duì)于節(jié)能汽車(chē)的補(bǔ)貼效果，對(duì)于節(jié)能汽車(chē)和新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方式與方向都要調(diào)整。

節(jié)能補(bǔ)貼作用趨弱

2012年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，其中決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車(chē)。這是繼此前120億元補(bǔ)貼之后，國(guó)家從中央財(cái)政中出資再次對(duì)小排量車(chē)進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼。

有消息稱(chēng)，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的市場(chǎng)消化，60億元的補(bǔ)貼資金基本釋放完畢，因此節(jié)能車(chē)型的補(bǔ)貼申報(bào)等工作，實(shí)際上已處于停滯階段。

“雖然沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但可以明確的是，3000元的節(jié)能補(bǔ)貼對(duì)于小排量車(chē)推廣的作用已經(jīng)并不明顯。”羅磊告訴記者。

2009年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策“組合拳”密集出臺(tái)，刺激車(chē)市恢復(fù)活力，也帶來(lái)了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)。隨后，汽車(chē)市場(chǎng)增速開(kāi)始放緩。

在乘用車(chē)市場(chǎng)，2012年1.6L及以下排量車(chē)型占比整體市場(chǎng)份額有所下滑，但絕對(duì)量增加。數(shù)據(jù)顯示，2012年1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)售1040.50萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.7%，占乘用車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的67.2%，較2011年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；占汽車(chē)市場(chǎng)份額53.9%，較2011年增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“實(shí)際上，自主品牌發(fā)展中高端車(chē)型的同時(shí)，保持在小排量市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)非常重要?！北本┍背絹嗊\(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理遲亦楓向記者表示，小排量車(chē)型至今都是自主品牌企業(yè)銷(xiāo)量的重要支撐。

以奇瑞汽車(chē)為例，QQ車(chē)型占比在公司銷(xiāo)量貢獻(xiàn)上占據(jù)半壁江山，而在利潤(rùn)上，伴隨QQ市場(chǎng)價(jià)格的提升，利潤(rùn)保證同樣得以保障。奇瑞汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，雖然未來(lái)微型車(chē)市場(chǎng)奇瑞僅規(guī)劃了QQ一款車(chē)型，但是它對(duì)奇瑞的戰(zhàn)略作用不可小覷。

“目前，對(duì)于小排量車(chē)型的補(bǔ)貼屬于"前補(bǔ)貼"，即補(bǔ)貼到企業(yè)，再由企業(yè)向相關(guān)部門(mén)申報(bào)，并不是直接作用市場(chǎng)?！绷_磊告訴記者，這種補(bǔ)貼方式?jīng)Q定了在市場(chǎng)上，補(bǔ)貼力度難以直接傳遞給消費(fèi)者。

以一汽豐田花冠為例，這款車(chē)型在節(jié)能惠民補(bǔ)貼中，有3000元左右的政府補(bǔ)貼。但是購(gòu)買(mǎi)該車(chē)型的消費(fèi)者表示，對(duì)于這3000元補(bǔ)貼并不知情，更多的是考慮優(yōu)惠總額。

類(lèi)似的情況，在市場(chǎng)上也屢見(jiàn)不鮮，“如果不能讓消費(fèi)者了解購(gòu)買(mǎi)節(jié)能車(chē)型的意義，只是單純進(jìn)行消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)社會(huì)的認(rèn)知形成毫無(wú)作用?！币晃环治鋈耸肯颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

羅磊表示，通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)刺激市場(chǎng)的階段已經(jīng)過(guò)去。

新能源補(bǔ)貼或轉(zhuǎn)變方式

從今年開(kāi)始，新能源補(bǔ)貼政策處于“空白期”，這給新能源車(chē)型的推廣，特別是在25個(gè)試點(diǎn)城市的政策制定，帶來(lái)很大的不確定性。有消息稱(chēng)，即將出臺(tái)的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，仍處于討論當(dāng)中，但是對(duì)于此前盛傳的按節(jié)油率，將節(jié)能與新能源車(chē)型劃為16檔進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，或?qū)⒁灿行碌恼{(diào)整。

“從我們了解的信息來(lái)看，新能源領(lǐng)域肯定會(huì)有政策支持，但是否像此前一樣，直接補(bǔ)貼到消費(fèi)環(huán)節(jié)，目前爭(zhēng)議較大?！蹦耻?chē)企的新能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示，將補(bǔ)貼拿出來(lái)補(bǔ)貼技術(shù)研發(fā)的呼聲較高。

按照2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》目標(biāo)，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。

實(shí)際上，來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為12791輛，在全年1800多萬(wàn)輛的新車(chē)市場(chǎng)中，只占總銷(xiāo)量的0.7%。

“我認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)汽油車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，反而應(yīng)該把補(bǔ)貼放到新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力車(chē)型身上?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈表示，在新能源補(bǔ)貼上，建議從科研和終端市場(chǎng)的層面進(jìn)行雙重補(bǔ)貼，以快速推動(dòng)這一市場(chǎng)發(fā)展。

“補(bǔ)貼方向的轉(zhuǎn)型，更深層次的問(wèn)題是價(jià)格。”北京汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安慶衡向記者表示，對(duì)于新能源車(chē)型的商業(yè)化而言，開(kāi)放政策限制比制定補(bǔ)貼政策更有現(xiàn)實(shí)意義。他認(rèn)為，新能源車(chē)型是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的扶植，需要有綜合性的措施。

“現(xiàn)在處于政策真空期，無(wú)論怎么補(bǔ)貼，應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，然后由企業(yè)去執(zhí)行，這才是關(guān)鍵問(wèn)題?！北逼瘓F(tuán)副總經(jīng)理、新能源公司副總經(jīng)理林逸向記者表示。