上海正在制訂一個(gè)為期5年的大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，以期在5年后實(shí)現(xiàn)上海PM2.5的年平均濃度下降20%的目標(biāo)。

上海市副市長(zhǎng)姜平昨日在由上海市中華環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)召開(kāi)“同呼吸、共奮斗”代表論壇上透露，當(dāng)前，市政府正組織有關(guān)部門緊鑼密鼓地研究制定大型污染防控方面的行動(dòng)計(jì)劃，方案已經(jīng)基本成型。

上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在此次論壇上也表示，該行動(dòng)計(jì)劃力度非常大，且在5年后還會(huì)繼續(xù)實(shí)施下去。

根據(jù)去年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度要比2010年下降6%，全國(guó)其他重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5年均濃度要下降5%。其中，北京PM2.5年均濃度的下降比例要求最高，為15%，上海的下降比例為6%。

數(shù)據(jù)顯示，從2012年6月27日啟動(dòng)國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)布工作至今，上海全市PM2.5平均濃度約56微克/立方米，低于北京、南京和杭州等城市。張全介紹說(shuō)，這部分得益于上海所處的地理位置，更易于污染空氣的擴(kuò)散。但這個(gè)數(shù)字依然比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超出了21微克/立方米。

不過(guò)，張全也表示，雖然制訂了20%的下降目標(biāo)，但是PM2.5的治理確實(shí)困難，主要是因?yàn)槠鋪?lái)源非常廣泛。

根據(jù)2012年污染源排放清單等分析，可以發(fā)現(xiàn)上海市環(huán)境空氣中PM2.5本地污染和外部輸送性污染大概是八二開(kāi)，也就是說(shuō)，本地人為污染排放占到80%左右，交通和工業(yè)領(lǐng)域是最主要的部分。

張全稱，在此次制定的行動(dòng)計(jì)劃中，將分別從能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等六大領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治。

以能源領(lǐng)域?yàn)槔?，張全稱，要嚴(yán)格控制煤炭總量，“不能漲了，要咬定一個(gè)數(shù)字?！碧貏e是清潔能源要替代工業(yè)用煤和中小鍋爐的燃煤?！澳壳爸行″仩t上海還有3000臺(tái)左右，準(zhǔn)備花3年時(shí)間全部清理?！?/p>

而在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海也會(huì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和布局優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊聚焦，禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制石化、化工等項(xiàng)目。

同時(shí)，要嚴(yán)控污染總量，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目主要污染物實(shí)行倍量削減替代，嚴(yán)格實(shí)施火電行業(yè)、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)污染物特別排放限制。

而在交通領(lǐng)域，張全稱，將繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量和使用強(qiáng)度，大力推廣新能源汽車。目前尚存的十多萬(wàn)輛黃標(biāo)車，也將全部被淘汰。

而更重要的，則是堅(jiān)持長(zhǎng)三角區(qū)域同步達(dá)標(biāo)?！耙?yàn)殚L(zhǎng)三角是相互影響的，所以我們的措施要放到長(zhǎng)三角，甚至是全國(guó)的平臺(tái)上去考量實(shí)施效果?！睆埲f(shuō)。今年3月全國(guó)兩會(huì)期間，張全在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該區(qū)域大氣污染防治方面的長(zhǎng)效機(jī)制仍然缺乏。

張全說(shuō)，根據(jù)相關(guān)研究，以長(zhǎng)三角為一個(gè)區(qū)域單位實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控等治理措施，10年左右該區(qū)域的PM2.5平均濃度能達(dá)到35微克/立方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。