上海正在制訂一個為期5年的大氣污染治理行動計劃，以期在5年后實現(xiàn)上海PM2.5的年平均濃度下降20%的目標(biāo)。

上海市副市長姜平昨日在由上海市中華環(huán)保世紀(jì)行組委會召開“同呼吸、共奮斗”代表論壇上透露，當(dāng)前，市政府正組織有關(guān)部門緊鑼密鼓地研究制定大型污染防控方面的行動計劃，方案已經(jīng)基本成型。

上海市環(huán)保局局長張全在此次論壇上也表示，該行動計劃力度非常大，且在5年后還會繼續(xù)實施下去。

根據(jù)去年底國務(wù)院批準(zhǔn)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)，細顆粒物PM2.5年均濃度要比2010年下降6%，全國其他重點區(qū)域的PM2.5年均濃度要下降5%。其中，北京PM2.5年均濃度的下降比例要求最高，為15%，上海的下降比例為6%。

數(shù)據(jù)顯示，從2012年6月27日啟動國控點監(jiān)測發(fā)布工作至今，上海全市PM2.5平均濃度約56微克/立方米，低于北京、南京和杭州等城市。張全介紹說，這部分得益于上海所處的地理位置，更易于污染空氣的擴散。但這個數(shù)字依然比國家標(biāo)準(zhǔn)超出了21微克/立方米。

不過，張全也表示，雖然制訂了20%的下降目標(biāo)，但是PM2.5的治理確實困難，主要是因為其來源非常廣泛。

根據(jù)2012年污染源排放清單等分析，可以發(fā)現(xiàn)上海市環(huán)境空氣中PM2.5本地污染和外部輸送性污染大概是八二開，也就是說，本地人為污染排放占到80%左右，交通和工業(yè)領(lǐng)域是最主要的部分。

張全稱，在此次制定的行動計劃中，將分別從能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、社會生活等六大領(lǐng)域進一步加強大氣污染防治。

以能源領(lǐng)域為例，張全稱，要嚴(yán)格控制煤炭總量，“不能漲了，要咬定一個數(shù)字?！碧貏e是清潔能源要替代工業(yè)用煤和中小鍋爐的燃煤。“目前中小鍋爐上海還有3000臺左右，準(zhǔn)備花3年時間全部清理?！?/p>

而在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海也會強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和布局優(yōu)化，推進工業(yè)項目按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊聚焦，禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高污染項目，嚴(yán)格控制石化、化工等項目。

同時，要嚴(yán)控污染總量，對新改擴建項目主要污染物實行倍量削減替代，嚴(yán)格實施火電行業(yè)、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)污染物特別排放限制。

而在交通領(lǐng)域，張全稱，將繼續(xù)堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制機動車保有量和使用強度，大力推廣新能源汽車。目前尚存的十多萬輛黃標(biāo)車，也將全部被淘汰。

而更重要的，則是堅持長三角區(qū)域同步達標(biāo)?！耙驗殚L三角是相互影響的，所以我們的措施要放到長三角，甚至是全國的平臺上去考量實施效果?！睆埲f。今年3月全國兩會期間，張全在接受本報記者采訪時表示，該區(qū)域大氣污染防治方面的長效機制仍然缺乏。

張全說，根據(jù)相關(guān)研究，以長三角為一個區(qū)域單位實施聯(lián)防聯(lián)控等治理措施，10年左右該區(qū)域的PM2.5平均濃度能達到35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)。