越來(lái)越濃重的尾氣污染、越來(lái)越膠著的交通擁堵、越來(lái)越惡化的出行環(huán)境……隨著我國(guó)快速邁入汽車(chē)社會(huì)，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，這些“城市病”正變得越來(lái)越重，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量。

發(fā)展地鐵、公交、自行車(chē)等綠色出行方式，能否緩解當(dāng)前城市交通面臨的資源、環(huán)境壓力？

城市現(xiàn)有交通模式必須轉(zhuǎn)變

要構(gòu)建一個(gè)私家車(chē)、公交、自行車(chē)、步行均衡發(fā)展的綜合交通體系，首先必須確立公共交通的主體地位

家住北京市豐臺(tái)區(qū)樊家村的小余，進(jìn)入5月以來(lái)心情特別好。“不為別的，就是因?yàn)榈罔F10號(hào)線全線通車(chē)了?！痹谛溟T(mén)上班的小余表示，盡管她家里有一輛私家車(chē)，但是10號(hào)線通車(chē)后，她寧可選擇地鐵也不愿意開(kāi)車(chē)上下班。“10號(hào)線倒4號(hào)線，從家門(mén)口到單位辦公室40分鐘，只要2塊錢(qián)?！毙∮喔嬖V記者，如果早高峰開(kāi)車(chē)去單位，至少1個(gè)小時(shí)，油錢(qián)也不少花。

同樣的事情也發(fā)生在老程身上，家住北京望京的他在國(guó)貿(mào)一家世界500強(qiáng)的外企上班?！叭绻麤](méi)有什么特別的活動(dòng)，我平時(shí)上下班都是騎車(chē)15分鐘到地鐵站，存好車(chē)，然后坐地鐵到國(guó)貿(mào)?！崩铣谈嬖V記者，這樣的方式對(duì)他而言，經(jīng)濟(jì)又健康。

如今，綠色交通這一出行理念早已深入人心。無(wú)論是平日里上班放學(xué)，還是節(jié)假日旅行出游，“能坐地鐵公交就不開(kāi)車(chē)，盡量走路騎車(chē)”正在成為越來(lái)越多人的選擇。

發(fā)展綠色交通的根本原因是城市日益加劇的人口、資源、環(huán)境壓力。我國(guó)城市人口總量大、居住密度高、土地資源匱乏，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)環(huán)境約束將進(jìn)一步突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸?shù)氖拖恼嫉饺鐣?huì)消耗總量的36%以上，污染物排放量占到大城市空氣污染物總量的60%左右。

同時(shí)，伴隨著機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，不少城市交通擁堵范圍日益擴(kuò)大，居民平均上下班通勤時(shí)間不斷延長(zhǎng)，資源供應(yīng)緊張、核心功能區(qū)秩序混亂、環(huán)境惡化等成為很多城市面臨的社會(huì)管理問(wèn)題。這些都要求加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有粗放的城市交通發(fā)展方式，將“綠色交通”作為未來(lái)發(fā)展方向。

要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的城市交通發(fā)展方式，必須改變過(guò)度依賴機(jī)動(dòng)車(chē)的出行模式。以北京為例。雖然北京率先實(shí)行了公交優(yōu)先戰(zhàn)略，目前公交出行率達(dá)到44%，為全國(guó)最高，但是仍然有相當(dāng)比例的人固守開(kāi)車(chē)出行，自行車(chē)出行比例也逐年下降，從上世紀(jì)80年代的60%跌落至16%左右。

“倡導(dǎo)綠色出行，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)各種交通方式的平衡發(fā)展，建立一個(gè)科學(xué)合理、綜合的城市交通體系。對(duì)北京這樣的大城市而言，公交比例應(yīng)該占50%，私家車(chē)占20%，自行車(chē)占20%，步行占10%?！北本┙煌ù髮W(xué)中國(guó)綜合交通研究中心執(zhí)行主任、博士生導(dǎo)師毛保華指出。這意味著發(fā)展綠色交通，首先應(yīng)把容量大、能耗低、污染小的城市公共交通放到更加重要的位置。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂曾特別指出：“優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)人本、集約、綠色、高效的交通運(yùn)輸發(fā)展模式，用有限的資源來(lái)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求，有利于從根本上推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

這種態(tài)勢(shì)在近幾年我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中愈發(fā)明顯。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)全年城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送旅客1228.44億人次，比上年增長(zhǎng)5.4%。其中，公共汽電車(chē)完成749.80億人次，運(yùn)營(yíng)里程346.82億公里，分別增長(zhǎng)4.8%和4.5%；軌道交通完成87.29億人次，運(yùn)營(yíng)里程2.81億列公里，分別增長(zhǎng)22.4%和17.3%。

“公交都市”全面啟動(dòng)

去年，北京、重慶、濟(jì)南、深圳等15個(gè)城市被交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)首批“公交都市”試點(diǎn)城市，“十二五”期間試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到30個(gè)

“當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化程度不斷提高，以城市公共交通為代表的綠色交通發(fā)展面臨難得的發(fā)展機(jī)遇?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖說(shuō)這番話，是在去年10月29日召開(kāi)的全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議上。

這次會(huì)議提出了全面實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并公布了全國(guó)第一批“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市，包括北京、重慶、濟(jì)南、南京、石家莊、武漢、長(zhǎng)沙、大連、哈爾濱、西安、鄭州、太原、烏魯木齊、昆明、深圳共15個(gè)城市。“十二五”期間“公交都市”的試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到30個(gè)。國(guó)家將在城市公交基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和節(jié)能減排等方面給予支持。

“公交都市”是為應(yīng)對(duì)小汽車(chē)高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向，也是交通運(yùn)輸部“十二五”期間推進(jìn)城市交通發(fā)展的重要策略?！肮欢际小苯ǔ珊?，人們將以公交出行為主，公交出行比例達(dá)到50%以上，在城市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)500米上車(chē)、5分鐘換乘。

目前，各試點(diǎn)城市積極推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。以深圳為例。大量建設(shè)公交專用車(chē)道是其最大亮點(diǎn)。到2015年底，深圳全市公交專用道規(guī)模將達(dá)到780公里以上，同時(shí)通過(guò)線網(wǎng)完善、公交提速、樞紐支撐、低碳交通、智能交通等一系列措施，讓公交出行分擔(dān)率達(dá)到56%以上。

步行和自行車(chē)作為綠色出行的重要組成部分，國(guó)家也在加大推進(jìn)力度。去年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)這兩種綠色交通方式給出了明確定位：大城市、特大城市發(fā)展步行和自行車(chē)交通的目標(biāo)，重點(diǎn)是為了解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘問(wèn)題；中小城市則是要將步行和自行車(chē)交通作為主要交通方式予以重點(diǎn)發(fā)展。

根據(jù)該意見(jiàn)描繪的藍(lán)圖，到2015年，城市步行和自行車(chē)出行環(huán)境將明顯改善，步行和自行車(chē)出行分擔(dān)率逐步提高；市區(qū)人口在1000萬(wàn)以上的城市，步行和自行車(chē)出行分擔(dān)率達(dá)到45％以上。目前，公共自行車(chē)在杭州、北京、太原等城市全面推開(kāi)、不斷完善，通過(guò)重建“自行車(chē)王國(guó)”積極應(yīng)對(duì)“城市病”。

北京交通大學(xué)中國(guó)綜合交通研究中心執(zhí)行主任毛保華指出，我國(guó)在推行“綠色交通”方面還有許多需要改進(jìn)的地方，包括機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快、城市無(wú)法提供足夠高效且具備吸引力的公共交通、管理手段和思維依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的簡(jiǎn)單方式等問(wèn)題。

毛保華表示，未來(lái)城市交通的發(fā)展方向肯定是以公共交通為主的出行方式，城市越大，公共交通就應(yīng)該越發(fā)達(dá)。因此，必須超前謀劃城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，充分發(fā)揮公共交通的比較優(yōu)勢(shì)，提高吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快確立公共交通在城市交通體系中的主體地位，降低小汽車(chē)使用強(qiáng)度，給未來(lái)城市發(fā)展“省下一點(diǎn)空間、留下一片藍(lán)天”。

可持續(xù)發(fā)展的交通體系

“綠色交通”，指的是采用低污染、適合都市環(huán)境的運(yùn)輸工具，來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交通概念。1994年，加拿大人克里斯·布拉德肖提出綠色交通體系，把不同的交通工具按照環(huán)保程度進(jìn)行了劃分，依次為步行、自行車(chē)、公共運(yùn)輸工具、共乘車(chē)以及單人自駕車(chē)。

經(jīng)過(guò)近20年的推廣，綠色交通理念在世界各國(guó)得到了普遍發(fā)展。在倫敦，實(shí)施交通擁擠收費(fèi)后，擁堵減少了約30%，收費(fèi)區(qū)域內(nèi)工作日的小汽車(chē)行駛速度提高了10%至20%，氮氧化物、可吸入顆粒物的排放量減少了13%至15%。

綠色交通強(qiáng)調(diào)的是城市交通的“綠色性”，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)公平，合理利用資源。其本質(zhì)是建立起一套城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，用最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率。