市人大代表考察四川石化煉化一體化項(xiàng)目

10日下午，46名市人大代表前往中國(guó)石油四川石化有限公司現(xiàn)場(chǎng)考察四川石化煉化一體化項(xiàng)目。穿上工作服、戴上安全帽，人大代表們進(jìn)入廠區(qū)，并實(shí)地了解了項(xiàng)目中心控制室、中心化驗(yàn)室等核心部門(mén)的相關(guān)情況(右圖)。在與企業(yè)的交流中，多位人大代表就項(xiàng)目選址、安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案等方面提出了自己的疑慮，四川石化公司負(fù)責(zé)人也一一作出回應(yīng)。

戰(zhàn)略定位：國(guó)家能源戰(zhàn)略布局的重要組成

“這個(gè)項(xiàng)目為什么如此選址？”考察交流中，市人大代表付天力等向四川石化公司提出了這樣的問(wèn)題。

“長(zhǎng)期以來(lái)，由于資源缺乏，西南地區(qū)以煉油乙烯為龍頭的石化工業(yè)一直是我國(guó)石化工業(yè)的唯一空白區(qū)域，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”四川石化相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這樣的背景下，四川石化項(xiàng)目被列入了“七五”、“八五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，及“九五”、“十五”擬建項(xiàng)目計(jì)劃。“十一五”期間，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略布局需要，作為支持西部大開(kāi)發(fā)以點(diǎn)帶面的項(xiàng)目，四川石化項(xiàng)目列入了國(guó)家《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《乙烯工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。四川80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)分別于2005年4月、2008年2月先后通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局(現(xiàn)國(guó)家環(huán)保部)審批，并分別于2005年12月、2008年4月獲得國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)?！?·12”汶川地震后，四川石化項(xiàng)目暫停建設(shè)。在國(guó)家地震局對(duì)四川石化項(xiàng)目彭州廠址地震安全性進(jìn)行了評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委于2008年11月批準(zhǔn)復(fù)工建設(shè)。

在說(shuō)明該項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，四川石化項(xiàng)目是國(guó)家能源戰(zhàn)略布局的重要組成，也是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)項(xiàng)目?！绊?xiàng)目建成后，將填補(bǔ)西南地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局空白，緩解區(qū)域能源和化工原料長(zhǎng)期短缺局面，為四川建設(shè)‘西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地’提供要素保障?！?/p>

四川石化項(xiàng)目投產(chǎn)后，其產(chǎn)能如何？該負(fù)責(zé)人表示，四川石化1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目投產(chǎn)后，將有效緩解四川地區(qū)成品油供需矛盾， 極大地緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源短缺局面。而四川石化80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目的投產(chǎn)，也將有效緩解西南地區(qū)化工原料短缺，促進(jìn)西南地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

政府監(jiān)管：分布在整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)

針對(duì)四川石化項(xiàng)目，政府將做到：堅(jiān)持在法定的正式驗(yàn)收之前，不允許企業(yè)生產(chǎn)，驗(yàn)收過(guò)程將對(duì)社會(huì)公開(kāi)，邀請(qǐng)公眾參與；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保措施提出更嚴(yán)格的要求。而作為項(xiàng)目業(yè)主，四川石化公司在生產(chǎn)運(yùn)行中將接受怎樣的政府監(jiān)管？

“我們整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，都處于政府各部門(mén)的嚴(yán)密監(jiān)管下。”該公司負(fù)責(zé)人表示，比如，污染物排放由環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，企業(yè)人員資質(zhì)由勞動(dòng)部門(mén)考核，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，等等。而為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管，成都市還專門(mén)成立了成都石化基地管委會(huì)，“管委會(huì)不管別人，只管我們。他們和我們之間，就是管與被管的關(guān)系?！?/p>

該負(fù)責(zé)人舉例表示，從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，其污水處理廠處理過(guò)的水在排出之前，將進(jìn)行在線檢測(cè)；在經(jīng)氧化塘排入沱江之前，也要經(jīng)過(guò)在線檢測(cè)。而這些數(shù)據(jù)都是與地方政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的，做到了互監(jiān)互控。此外，為了專門(mén)監(jiān)測(cè)對(duì)大氣的排放，按照國(guó)家要求，政府還在項(xiàng)目中設(shè)立了專門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由流動(dòng)檢測(cè)車在廠區(qū)每天對(duì)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督?！叭绻鰢?guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，政府會(huì)立即勒令停產(chǎn)，我們也就會(huì)立即停產(chǎn)?！?/p>

污染防控：標(biāo)準(zhǔn)高于歐美石化企業(yè)

而在昨日的考察交流中，針對(duì)項(xiàng)目的污染防控、應(yīng)急處置等問(wèn)題，多位市人大代表也向企業(yè)提出了自己的疑問(wèn)。

四川石化公司負(fù)責(zé)人表示，很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在石油化工工業(yè)方面起步較早，往往在幾十年前就已經(jīng)達(dá)到了較高的技術(shù)水平，且通過(guò)不斷的技改，使得生產(chǎn)、安全都可以保持先進(jìn)水平?！岸覀冇捎谑切陆?xiàng)目，總體來(lái)說(shuō)，在技術(shù)水平方面已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全等級(jí)和防控標(biāo)準(zhǔn)都還要比同行業(yè)高?！?/p>

“項(xiàng)目每天生產(chǎn)的污水將通過(guò)管道排入沱江，到底有多大的量？這一過(guò)程中如果發(fā)生泄漏怎么辦？”范玉蘭、黃志強(qiáng)等代表就此向四川石化公司發(fā)問(wèn)。該公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，從量上來(lái)看，項(xiàng)目每小時(shí)排到沱江的水量為450立方米，一天為1萬(wàn)零800噸。在廢水處理上，項(xiàng)目采用的是工業(yè)水排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家排入大江大河的標(biāo)準(zhǔn)，“這也是四川石化在水處理上的一條紅線?！?/p>

而針對(duì)排污過(guò)程中發(fā)生泄漏的可能性，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目引入了世界先進(jìn)的壓力微控技術(shù)，72公里長(zhǎng)的排水管道全線有60多個(gè)閥門(mén)，一旦某一段發(fā)生泄漏，經(jīng)過(guò)倒查后即把該段的首尾兩個(gè)閥門(mén)切斷，控制住漏點(diǎn)，再開(kāi)挖修復(fù)。

代表感受：采用多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù) 可以放心

市人大代表黃婉霞：這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)起點(diǎn)比較高，采用了一些比較先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。從老百姓擔(dān)心的程度來(lái)看，沒(méi)有大家想像的那么嚴(yán)重，應(yīng)該說(shuō)整個(gè)項(xiàng)目還是可以放心的。

市人大代表李慶：項(xiàng)目中采用了先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)進(jìn)行一些安全方面的防護(hù)。比如說(shuō)在水污染防治方面，就采用了三層隔漏措施，這些方面的努力讓人感覺(jué)很震撼，考慮得比較周到。

市人大代表李玉蘭：這個(gè)項(xiàng)目不管是排污能力、對(duì)污染的治理，以及生產(chǎn)過(guò)程中將受到的各方面監(jiān)管，都與原來(lái)很多老的項(xiàng)目不可同日而語(yǔ)。從今天現(xiàn)場(chǎng)考察的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)我們得到的信息還是比較良性、讓人放心的。

代表建言：暢通溝通渠道 公布相應(yīng)數(shù)據(jù)

考察結(jié)束后，圍繞著老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，人大代表們紛紛建言獻(xiàn)策。關(guān)于環(huán)境監(jiān)管，代表們建議要進(jìn)一步加大政府對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管力度，通過(guò)企業(yè)、政府與群眾之間的聯(lián)動(dòng)，確保其環(huán)保設(shè)施能夠正常運(yùn)行，嚴(yán)格控制排放的污染物達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了防止信息不對(duì)稱，人大代表建議企業(yè)要暢通溝通渠道，有必要建立向市民公布相應(yīng)數(shù)據(jù)的平臺(tái)和機(jī)制，讓市民能夠隨時(shí)了解項(xiàng)目的具體情況。此外，代表還建議希望通過(guò)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境的評(píng)估鑒定，通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)外公布。成都晚報(bào)記者 胡錦楓 攝影 李豫龍