我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，但經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量離世界第二還很遠(yuǎn)。我們一定要看到快速發(fā)展帶來的問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

2009年我國單位GDP能耗是日本的4.9倍，2010年有所改善，是日本的4.5倍，而且我們還是世界平均水平的2倍多，這些數(shù)據(jù)說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變對經(jīng)濟(jì)速度的過分追求，一定要把質(zhì)量和效益放在更加重要的位置。如果注重了質(zhì)量和效益，環(huán)境的污染問題、資源的浪費問題，都會得到改善。反過來說，如果我們更好地節(jié)約資源，更好地加強環(huán)保，更好地做好生態(tài)文明建設(shè)，那就說明我們經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益在提高。

中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為國家“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，“十二五”期間預(yù)計我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持12%-15%的增長速度，高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。人們生活質(zhì)量不斷提高，對健康越來越重視，對環(huán)境質(zhì)量要求也就越來越高。這些因素疊加在一起，可以說，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的黃金機遇期，廣闊前景和發(fā)展空間已經(jīng)展開。

如果注重了質(zhì)量和效益，環(huán)境的污染問題、資源的浪費問題，都會得到改善。反過來說，如果我們更好地節(jié)約資源，更好地加強環(huán)保，更好地做好生態(tài)文明建設(shè)，那就說明我們經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益在提高。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、發(fā)展速度不夠快，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點有關(guān)，因為與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的邊際利潤率較低，甚至無利潤或者處于虧損狀態(tài)，對GDP的直接貢獻(xiàn)就比較小；而環(huán)保產(chǎn)業(yè)還具有公益性、社會性的特點。這決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要依靠政策的引導(dǎo)和扶持。

進(jìn)一步發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新污染治理思路和做法，積極購買環(huán)境服務(wù)，充分利用市場的手段，治理環(huán)境污染，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等；其六大領(lǐng)域包括：節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)。“十二五”規(guī)劃綱要提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，由于國家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財政預(yù)算，政府對環(huán)保工作提出了新思路、新對策，受益于此，中國環(huán)保行業(yè)繼續(xù)高速增長，且增速進(jìn)一步提高。