歐洲碳排放交易市場目前遭遇了巨大的困難。外媒報道,由于歐債危機沖擊,經(jīng)濟(jì)活動多年來疲弱無力,工業(yè)活動減少,對排放權(quán)購買的需求減少,歐盟碳交易市場正深陷困境,市場價格不斷下跌,未來難期。
2008年下半年以來,碳排放許可指標(biāo)的價格開始逐步下滑。當(dāng)年8月時,碳排放許可的價格每噸在40美元以上,高昂的價格促使一些企業(yè)開始增加使用綠色的清潔能源、更新設(shè)備、或者采取其他措施來減少碳排放的影響。
不過這種正面效應(yīng)沒有能持續(xù)至今。最近幾周,碳交易市場上的碳排放許可價格幾乎達(dá)到崩潰的境地,這一價格已經(jīng)跌到每噸4美元以下。倫敦一位在歐洲進(jìn)行碳交易的交易商表示,該市場未來無法確定。
多年來,歐洲始終以全球領(lǐng)先的保護(hù)環(huán)境、反對氣候變暖的形象出現(xiàn),并將碳排放作為一種商品來交易。然而,許多國家都指責(zé)歐盟碳排放交易體系對超過11000家企業(yè)實施的碳排放交易標(biāo)準(zhǔn)。在這種體系下,碳減排有效的企業(yè)可以出售多余的碳許可,而其它企業(yè)則被迫強制購買更多的碳許可指標(biāo)。
歐盟碳交易市場的不景氣同時也影響到那些曾經(jīng)將該市場作為一種指標(biāo)的全球企業(yè),并且使得全球合作打擊氣候變暖的爭論再起。經(jīng)過多次峰會的討論和協(xié)商,目前有190多個國家的官員表示將承擔(dān)起在2015年減少碳排放的責(zé)任。然而,指責(zé)的人士則表示,歐盟作為一個共同體,自身都難以實現(xiàn)一個總量管制和交易的市場目標(biāo),顯然對抗氣候變暖十分困難。
在全球其他地區(qū),碳減排之路也不順利。在美國建立一個相同的體系的協(xié)商在2010年破裂,取而代之的是一個地區(qū)性的協(xié)議。由于地區(qū)減排計劃躑躅不前,一些國家開始自己采取措施,比如英國引進(jìn)了碳稅,但同樣引起英國企業(yè)的抱怨,他們認(rèn)為這一措施削弱了英國企業(yè)在歐洲大陸的競爭力。
對于清潔能源的連年投資目前在歐美都出現(xiàn)退潮。PewCharitableTrusts的報告顯示,2012年,美國對于清潔能源的投資比2011年同期下降了37%,為356億美元。歐洲方面,包括倡導(dǎo)綠色能源的德國對此投資也出現(xiàn)下降。
有分析認(rèn)為,問題的核心是碳排放許可的供過于求。從需求上看,20世紀(jì)末期,歐洲對于碳排放許可的需求開始減少。從供給方面看,太多的企業(yè)享受到了免費的許可。有些企業(yè)甚至永遠(yuǎn)都不需要為排放許可付費,這些企業(yè)囤積許可權(quán),甚至將其出售牟利。交易體系方面,此外,歐洲的交易體系和比較新的交易體系如加利福尼亞等地有所不同,歐洲交易市場沒有設(shè)立價格底線以防止市場的崩潰,提升排放許可的價格的過程十分復(fù)雜。
由于碳交易市場價格一路走低,歐洲議會不得不在4月16日臨時地收緊了碳排放許可的供應(yīng)來提升價格。但是,波蘭等國家的反對使措施流產(chǎn),之后碳排放許可價格下跌到3.6美元。而美國加州的這一價格則為10美元左右,是歐洲的兩倍多。
對于歐洲碳排放許可價格的低迷,大型鋼廠等排放企業(yè)十分滿意。他們還認(rèn)為,盡管市場不景氣,但是歐盟能確保到2020年碳排放比1990年低20%的努力。不過低價格也引發(fā)了擔(dān)憂———歐洲企業(yè)減少碳排放的動力減小可能導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時碳排放的突然上升。
各國仍在努力建立碳排放交易體系。有分析認(rèn)為,碳排放交易體系或許仍將會有光明的前景。在美國加州、澳大利亞、魁北克和中國的一些省份,交易市場設(shè)置了最低價格以防歐洲市場崩潰景象的重演。在歐洲,樂觀者們希望歐洲議會在未來數(shù)月能再度推出收緊碳排放許可的措施,有人還表示,歐洲議會正在研究大膽革新目前該地區(qū)的碳排放交易體系。
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