“十二五”期間，“綠色”將成為沈陽經濟社會發(fā)展的主色調。11月22日，記者從市政府了解到，沈陽“十二五”規(guī)劃編制工作目前已經啟動，正在進行第一階段的組織調研和分析預測等工作。明年1月起，“十二五”規(guī)劃將正式進入起草編制階段，具體包括編制1個總體規(guī)劃、53個特定領域專項規(guī)劃和18個地區(qū)規(guī)劃。

　　“十二五”規(guī)劃編制啟動

　　沈陽從去年10月便啟動了規(guī)劃前期準備工作，組織編制了一批重點空間發(fā)展規(guī)劃以及全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃，并圍繞32個調研課題展開“十二五”規(guī)劃課題研究。目前，市發(fā)改委已經在此基礎上，形成全市“十二五”時期經濟社會發(fā)展的基本思路，初步提出保持經濟又好又快發(fā)展、促進空間與產業(yè)融合、促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、推動生態(tài)市建設、加強基礎設施建設、著力保障和改善民生等六項重點任務。市發(fā)改委主任彭林介紹，去年，沈陽在全國15個副省級城市中，經濟規(guī)模列第8位，今年有可能提升到第7位。“十二五”時期，沈陽總的發(fā)展目標就是經濟總量進入全國副省級城市“第一集團”、綜合實力進入全國城市十強，并力爭位次前移。

　　綠色發(fā)展思路貫穿其中

　　彭林表示，“十二五”規(guī)劃將體現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一，按照發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟的新理念、新要求，進一步充實和更新沈陽生態(tài)城市建設目標體系，確保“十二五”期間，沈陽實現創(chuàng)建生態(tài)城市，并成為全國環(huán)境建設樣板城。彭林說，這一綠色發(fā)展思路，不僅體現在總體規(guī)劃上，同時也貫穿于53個專項規(guī)劃和18個地區(qū)規(guī)劃。

　　與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃更加注重內容的精準化，一些規(guī)劃目標特別是約束性目標，將盡可能形成量化，以增強規(guī)劃的可操作性，同時也便于檢查和評估規(guī)劃完成情況。而一些規(guī)劃任務，則盡可能實現工程化，比如，某一個專項規(guī)劃由哪幾個工程組成，這些工程又要由哪幾個項目來支撐，都會在規(guī)劃里有明確要求，從而確保規(guī)劃目標可兌現、保障措施能落實。

　　邀請專家學者及市民建言

　　“十二五”規(guī)劃編制工作還將向專家學者以及市民“敞開大門”，以提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度。據介紹，有關部門和各地區(qū)將在“十二五”規(guī)劃的前期調研、規(guī)劃編制以及后期論證等各個階段，充分聽取和吸收社會各界特別是專家學者的意見建議，并及時向社會披露規(guī)劃成果，開展市民建言獻策活動，從而更好地凝聚社會共識，實現科學民主決策。      記者郭宏穎