2013年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》，《方案》中特別提出要大力推動(dòng)“節(jié)約型高等學(xué)?！苯ㄔO(shè)，并且鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。

合同能源管理機(jī)制興起于20世紀(jì)70年代，是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。自20世紀(jì)90年代初引入我國(guó)。國(guó)家為了鼓勵(lì)這個(gè)制度的實(shí)施采取了很多激勵(lì)和優(yōu)惠政策，在2012年，國(guó)務(wù)院公布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》便已經(jīng)將“合同能源管理推廣工程”列為十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程之一，提出公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。

據(jù)資料顯示，目前我國(guó)擁有近兩千所高校。公寓能耗、洗浴能耗巨大，并呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。在學(xué)校澡堂數(shù)量不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不足且存在安全隱患、學(xué)校資金短缺、燒煤燃?xì)赓M(fèi)用巨大等基礎(chǔ)上，利用社會(huì)資源進(jìn)行節(jié)能設(shè)施改造，引進(jìn)合同能源管理模式，是一項(xiàng)極為有效的措施。

而此次出臺(tái)的《綠色建筑行動(dòng)方案》更是進(jìn)一步明確了國(guó)家鼓勵(lì)采用“合同能源管理模式”，并強(qiáng)制性推廣太陽能。此政策的出臺(tái)，對(duì)堅(jiān)持探索和發(fā)展合同能源管理模式的節(jié)能企業(yè)來說，無疑是最大的鼓勵(lì)。合同能源管理模式引進(jìn)中國(guó)之初的發(fā)展并不順利，對(duì)此，中國(guó)最早開創(chuàng)平板太陽能熱水系統(tǒng)合同能源管理模式的深圳鵬桑普太陽能股份有限公司感觸頗深，這套節(jié)能新機(jī)制雖然大有可為，但要形成比較完善的體系和強(qiáng)大的規(guī)模卻實(shí)屬不易。

據(jù)鵬桑普負(fù)責(zé)人介紹，目前合同能源管理項(xiàng)目有兩種投資形式，一種是能源管理服務(wù)模式。工程使用壽命一般是25年，一般前16年為投資方的回收期，后 9年設(shè)備無償交與學(xué)校;另一種是能源租賃服務(wù)模式。在工程的壽命期內(nèi)，租賃期為16年，后9年設(shè)備無償交與學(xué)校。在16年租賃期內(nèi)，學(xué)校按實(shí)際使用人數(shù)和按標(biāo)準(zhǔn)每年支付租金，校方自行承擔(dān)水電費(fèi)(陰雨天時(shí)用輔助能源使用的電費(fèi))。

“在這兩種模式中，對(duì)于學(xué)校而言不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，自2004年以來，我們?cè)谌A中、華南以及華北地區(qū)等高校比較密集的地方，如中山大學(xué)、北京理工大學(xué)(珠海分校)、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等多所高校的合同能源管理項(xiàng)目均已投入運(yùn)營(yíng)，惠及高校學(xué)生超過三十萬?！币晃基i桑普負(fù)責(zé)人自豪地說道。作為先行者，鵬桑普平板太陽能以合同能源管理模式進(jìn)高校取得圓滿成功，節(jié)能新機(jī)制的可行性已毋庸置疑。

但在節(jié)能減排的大潮流中，我國(guó)“合同能源管理機(jī)制”的應(yīng)用并不盡如人意，對(duì)此鵬桑普負(fù)責(zé)人強(qiáng)烈呼吁，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策，政策和行動(dòng)雙管齊下，順勢(shì)而為，趁勢(shì)發(fā)展，才大有可為，合同能源管理模式也必將成為節(jié)能減排的主流模式。