“十二五”結(jié)束還有兩年多，為完成新建綠色建筑 10億平方米的規(guī)劃目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)提出規(guī)?；l(fā)展的路徑，綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)同步發(fā)展，并將目標(biāo)分解到地方，執(zhí)行情況納入住建系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。

根據(jù)近期公布的《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，將建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度和建筑精裝修制度，“國(guó)家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目，未按要求實(shí)行精裝修，將不予頒發(fā)銷售許可證”。

《規(guī)劃》還對(duì)綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)的指標(biāo)要求前置到規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，在住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心人士看來(lái)，“《規(guī)劃》還缺乏實(shí)際操作的信息，只能從字面解讀，一旦綠色土地出讓要求強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)該是對(duì)所有項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行。至于落地有沒(méi)有其他情況，還沒(méi)看到相關(guān)文件，目前不好評(píng)論”。

規(guī)?；l(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)(設(shè)計(jì)、運(yùn)行)的項(xiàng)目有742個(gè)，建筑面積達(dá)7,581萬(wàn)平方米，距離10億平方米的規(guī)劃目標(biāo)仍有很大發(fā)展空間，而每年開(kāi)工建筑面積保持在20億平方米。為了完成年初國(guó)務(wù)院 1號(hào)文《綠色建筑行動(dòng)方案》中計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，住建部提出了規(guī)?；l(fā)展綠色建筑的路徑。

先行地區(qū)和新建園區(qū)(學(xué)校、醫(yī)院、文化園等)的新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。具體到區(qū)域，東部沿海地區(qū)優(yōu)先試點(diǎn)強(qiáng)制推廣綠色建筑，2015年起，直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。西部地區(qū)擴(kuò)大單體建筑示范規(guī)模，逐步向規(guī)?；七M(jìn)過(guò)渡。

規(guī)?；l(fā)展將落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，確保綠色建筑指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)納入總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地出讓等環(huán)節(jié)中。

具體來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》將選擇100個(gè)城市新建區(qū)域(規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，不小于 1. 5平方公里。建立包括空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)的綠色生態(tài)城區(qū)控制指標(biāo)體系，進(jìn)而制定新建區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。值得注意的是，在綠色生態(tài)城區(qū)的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓階段，綠色技術(shù)相關(guān)要求將作為項(xiàng)目批復(fù)的前置條件。

《規(guī)劃》要求建立完善綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只有地方性標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李迅介紹，學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)在試評(píng)，“國(guó)際上沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)，期望能適用于各地區(qū)”。同時(shí)，無(wú)論是學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)還是重慶市《綠色低碳生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，均要求新建建筑100%為綠色建筑。

綠色土地轉(zhuǎn)讓

住建部將加快制定《城市總體規(guī)劃編制和審查辦法》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究編制全國(guó)綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。推出審查制度，在城市規(guī)劃審查中增加對(duì)綠色生態(tài)指標(biāo)的內(nèi)容，不符合要求的規(guī)劃不予批準(zhǔn)，在新建區(qū)域、建筑的立項(xiàng)審查中增加綠色生態(tài)指標(biāo)的內(nèi)容。

土地轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)將建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，“可再生能源利用強(qiáng)度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地轉(zhuǎn)讓的重要條件。”在施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑專項(xiàng)審查，達(dá)不到要求的不予通過(guò)。不滿足綠色建造要求的建筑不予頒發(fā)開(kāi)工許可證。

綠色地產(chǎn)資深研究人士黃俊鵬認(rèn)為，“這將促進(jìn)開(kāi)發(fā)商運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)綠色建筑整體設(shè)計(jì)”。

地方政府已先行。從6月1日起，北京審批的新建建筑都是綠色建筑，在全國(guó)率先將綠色生態(tài)指標(biāo)納入并實(shí)行土地招拍掛出讓。深圳即將實(shí)施的《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》要求，今年起所有新建建筑項(xiàng)目全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

其實(shí)，《規(guī)劃》一共提出了10項(xiàng)制度。其中，綠色建筑將和精裝修捆綁，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目實(shí)行精裝修，未按要求實(shí)行精裝修的綠色建筑，將不予頒發(fā)銷售許可證。但何為國(guó)家強(qiáng)制推行的項(xiàng)目，住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心人士向記者表示，目前尚無(wú)明確界定。但該人士補(bǔ)充說(shuō)，政府投資的公益建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，大型公建等項(xiàng)目到2014年是要強(qiáng)制推行綠色建筑的，這在各個(gè)文件中都有體現(xiàn)。

按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造后的評(píng)價(jià)，將采取自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)結(jié)合的辦法。一般住宅和公共建筑，實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步過(guò)渡到對(duì)所有新建綠色建筑均進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

《規(guī)劃》在財(cái)政補(bǔ)貼方面也明確了將持續(xù)。原來(lái)在《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(即“167號(hào)文”)中，只規(guī)定對(duì)2012年申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，《規(guī)劃》中明確，綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5,000萬(wàn)元;二星級(jí)綠色建筑補(bǔ)貼為45元/平方米，三星級(jí)的補(bǔ)貼為80元/平方米，同時(shí)還可以根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況調(diào)整。還有一點(diǎn)是從消費(fèi)層面加以鼓勵(lì)，即對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者，金融機(jī)構(gòu)可在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。