印度總理辛格在4月17日新德里召開的第四屆清潔能源部長級會議上（TheCleanEnergyMinisterial，是于2009年聯(lián)合國哥本哈根氣候大會期間由美國能源部長朱棣文發(fā)起的，旨在幫助各國減少碳排，并發(fā)展新興的清潔能源經(jīng)濟——編者注）宣布，印度要在2017年將可再生能源發(fā)電裝機翻一倍，至5500萬千瓦。

印度曾宣布，到2020年將單位GDP能源強度降低20％至25％。根據(jù)印度“十二五”規(guī)劃（2012-2017年），水電、太陽能和風能等清潔能源比重將被提高，在此階段，全國總的新增裝機目標為30吉瓦，其中25吉瓦來自風能和太陽能。然而成本過高被認為是限制印度可再生能源發(fā)展的主要因素。以太陽能為例，過去2年，太陽能發(fā)電成本降低了近一半，卻仍然高于以煤炭為主的火電。辛格認為，如果碳排能被計入能源成本，太陽能也許會更有優(yōu)勢，但即便如此，太陽能對窮國而言仍然奢侈。

為推動太陽能發(fā)展，印度制定了賈瓦哈拉爾－尼赫魯國家太陽能計劃，計劃到2020年，包括太陽能光伏和太陽能熱在內(nèi)，共實現(xiàn)2200萬千瓦裝機規(guī)模。太陽能產(chǎn)業(yè)被印度政府給予厚望，然而去年的發(fā)展并不樂觀。

有分析認為，辛格的表態(tài)對部分地區(qū)不斷鬧“電荒”的印度而言是個好消息。缺電嚴重阻礙了印度的社會經(jīng)濟發(fā)展，以電荒最嚴重的南部省份泰米爾納德邦為例，不少企業(yè)因得不到正常供電，紛紛外遷。這個曾經(jīng)的“棉花之都”如今的蕭條程度外人無法想象。在這些地區(qū)發(fā)展可再生能源發(fā)電，一方面可以改變落后的經(jīng)濟面貌，另一方面不會破壞生態(tài)環(huán)境。

也有分析人士肯定了辛格的表態(tài)，但同時告誡說，發(fā)展可再生能源一定要腳踏實地，不能像印度之前制定的常規(guī)能源發(fā)電目標那樣，實際成果遠沒有達標。實際上印度新能源及可再生能源部（MNRE）曾經(jīng)公布過2011-2017年發(fā)展規(guī)劃，在這一版本中，新能源和可再生能源總目標僅4100萬千瓦，比辛格剛公布的數(shù)值少1400萬千瓦。因此印度政府必須出臺具體的監(jiān)管和鼓勵政策，才能夠避免目標淪為口號。

印度國家計劃委員會副主席艾魯瓦利17日表示，政府將竭盡全力推動國內(nèi)清潔能源發(fā)展，讓清潔能源具備競爭力。艾魯瓦利直言，鄰國中國在清潔能源領(lǐng)域的投入是印度的10倍，加快發(fā)展清潔能源勢在必行。印度鼓勵發(fā)展的清潔能源包括風能、太陽能和生物質(zhì)能。據(jù)透露，印度將出臺清潔能源一攬子發(fā)展計劃。

另據(jù)印度媒體報道，辛格在清潔能源部長級會議上表示，對溫室氣體排放負主要責任的發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化上也應(yīng)該承擔更大責任?！肮I(yè)發(fā)達國家人均收入高，有能力承擔更大責任。發(fā)達國家科技發(fā)達，不但可以解決本國碳排問題，還可以幫助世界其他國家減排。但不幸的是，全球氣候談判進程出奇地緩慢。直到目前，各國還沒有就氣候變化達成任何有實際意義的協(xié)議?！?/p>

辛格進一步強調(diào)，發(fā)展中國家人口占全世界人口的82％，能源消費占全球能源消費的55％?！艾F(xiàn)階段，發(fā)展中國為提高民眾生活水平還處于GDP高速增長階段，能源需求也隨之不斷增大。如果發(fā)展中國家向發(fā)達國家過去那樣，通過大規(guī)模使用化石燃料滿足能源需求，肯定是不可持續(xù)的?！币虼诵粮窠ㄗh，窮國和富國之間要加強交流和合作，相互學習對方在應(yīng)對氣候變化方面的經(jīng)驗。

美國能源部長朱棣文17日表達了同樣的觀點。他認為，目前能源結(jié)構(gòu)與20年前一樣不低碳，清潔能源發(fā)展進程比預(yù)期要慢。他呼吁發(fā)達國家和發(fā)展中國家攜手共進，充分利用各自優(yōu)勢和資源，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，新德里清潔能源部長級會議為這種合作提供了框架。

據(jù)悉，印度把合作目標投向了清潔能源技術(shù)發(fā)達的德國。16日，印度新能源與可再生能源部副部長瓦塔爾透露，印度尋求與德國在可再生能源電網(wǎng)和城市屋頂太陽能領(lǐng)域的合作。

背景鏈接

印度電力發(fā)展滯后。據(jù)世界銀行2010年統(tǒng)計，印度有近1/3人口仍然生活在黑暗之中。印度沒有通電的村莊多達10萬個，而印度人均電力消費僅為639千瓦時，屬世界最低水平。高碳排是印度電力工業(yè)的另一個特征。印度電力供應(yīng)的3/4來自煤炭和天然氣。由于印度人口多，底子薄，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源領(lǐng)域的碳排也接近世界最高水平，2007年碳排達到1.6億噸。

印度目前的電力發(fā)展模式被認為不可持續(xù)，一是可能會加劇氣候變化，二是印度煤炭儲量僅夠支撐45年。2010年，印度動力煤進口量占總供應(yīng)量的比重已經(jīng)超過10%，近年來還在不斷增長。