政府采購節(jié)能型產品,是當前政府部門和社會各界都在討論的重要問題。政府采購不僅是引導企業(yè)生產和社會消費的重要宏觀手段,還是推動綠色采購事業(yè)發(fā)展的重要保證。政府有關管理部門曾下發(fā)了《節(jié)能產品政府采購實施意見》和節(jié)能產品政府采購清單,從文件發(fā)布至今的執(zhí)行效果來看,有一定的成效,但離達到預想的目標還有一定距離。因此,要避免節(jié)能在政府采購中流于形式,成為華而不實的“花架子”。
“節(jié)能”不應放在嘴上而應深入觀念里
事例一:某采購中心接受用戶單位委托,采購50臺臺式電腦,用于信息化建設。按目前政府采購關于節(jié)能產品的規(guī)則,采購電腦必須是節(jié)能清單內的產品,但采購人看中的電腦品牌及型號不是清單內品牌及型號,而是最新上市的未通過節(jié)能認證的產品。于是,一些采購人有意傾向于此品牌,在不經意中對投標的供應商透露出自已的傾向性品牌,直到開標時,所有來投標的供應商均不按招標文件要求,而是一律按用戶單位不小心透露的意向性品牌及型號投標。在開標過程中,用戶單位表明,來投標的品牌及型號因是新產品,能完全響應技術參數,只是來不及進入節(jié)能清單,希望專家們給予“公正”的評標。采購中心從執(zhí)行政策的角度出發(fā),將本次標作廢標處理。
幾乎所有的政府單位作為政府采購的用戶單位都懂得要采購節(jié)能產品的道理,但付諸于采購實踐中,常常將節(jié)能遠遠地拋在腦后。一些采購人,在向采購機構申報或委托采購項目時,審查項目采購方案時,提出要買最好的。如果我們提出所購物品的實用性或者是否具有節(jié)能性疑問時,采購方的經辦人或其單位領導會不屑一顧,覺得我們提出這樣的問題實在可笑。此類問題,不僅采購人存在,甚至一些政府采購機構也存在。究其原因,主要是政府機構的節(jié)能意識淡漠。意識的淡漠,使得政府采購的許多產品和設備的采購都在不經意間逃避了節(jié)能清單的約束。
清單不能“掛在書上”而應走向現實
事例二:某采購中心受用戶單位委托采購一批空調,在招標文件中,對投標供應商投標的產品進行了強制性要求,要求其投標的產品為清單內的產品并要求提供其所投產品在清單內的頁碼號。在開標過程中,工作人員發(fā)現核對清單頁碼和產品時,型號前綴是符合的,而產品型號的后綴不同。這使工作人員十分為難,據供應商回答:產品屬于已認證的節(jié)能產品中的系列產品,應給予確認。工作人員翻遍了文件沒有關于這個問題的確切解釋。這樣本標只好暫停,先尋求清單型號的準確解釋后再開。
政府采購節(jié)能清單在執(zhí)行過程中還有大量需要細化的問題,例如上述案例中關于后綴的解釋問題,等等。清單的表述應細化的同時還應對其科學性和準確性負責。同一品牌型號今年清楚地寫在清單目錄內而明年卻不見了,按清單采購的產品在使用過程中并沒有出現節(jié)能的效果,不僅因為節(jié)能產品多花了成本而且還會使耗電量增加。例如:目前的節(jié)能燈泡在使用時可能節(jié)約了能源,但節(jié)能燈泡有反映使用的壽命很短,從成本的角度來說真的很不劃算,因此,筆者建議,國家應盡快對節(jié)能的清單進行規(guī)范化的操作,并從實際的運用出發(fā),多對實際生活中的節(jié)能產品進行挖掘,鼓勵其科研開發(fā),使清單不停留在理論的依據上,以實際的能力贏得市場與說服力。
節(jié)能不是“單音符”而是“主旋律”
政府采購設備和物資是為了使用。采購和使用兩個行為相比較,使用行為才是決定性因素。舉例來說,某牌號的燈泡也許比其他產品節(jié)省10%的耗電,但是使用過程中卻無人注意人走燈滅、白天關燈等等問題,白白地浪費能源,政府采購節(jié)能清單又有什么意義呢?節(jié)能不是通過購買某種節(jié)電產品可以解決,把政府采購單獨推上舞臺獨唱“節(jié)能”多少顯得突兀,很難得到支持和配合。因此,要推行節(jié)能政府采購,必須同時思考如何創(chuàng)造節(jié)約型政府的環(huán)境,使節(jié)能不僅僅在政府采購上,更應該從各個角度規(guī)范節(jié)能的大環(huán)境,使政府采購節(jié)能的行為成為主旋律中的一個音符,融入到節(jié)約型社會節(jié)能環(huán)保的主旋律中。
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