由于霧霾、水污染、土壤重金屬超標(biāo)等諸多環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn)，改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源成為今年兩會(huì)中重要議題。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)，如此多的環(huán)境事件疊加，將推動(dòng)環(huán)保政策加速出臺(tái)，推動(dòng)清潔型能源加快使用，萬(wàn)億市場(chǎng)或?qū)⒋蜷_(kāi)。

迫切改變能源結(jié)構(gòu)

日前，由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持編寫(xiě)的《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》稱，近十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)此速度預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%。

城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗量也將越來(lái)越大。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長(zhǎng)武建東測(cè)算，2020年GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)意味著即使考慮節(jié)能因素，我國(guó)電力年度消費(fèi)也將從目前每年5萬(wàn)億千瓦時(shí)提升到8萬(wàn)億~10萬(wàn)億千瓦時(shí)；電力裝機(jī)容量將從目前的10萬(wàn)億千瓦時(shí)提高到20萬(wàn)億千瓦時(shí)以上。

國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰向記者介紹，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就推動(dòng)能源消費(fèi)8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2020年城鎮(zhèn)化達(dá)到60%時(shí)，將拉動(dòng)全國(guó)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤能源消費(fèi)。8億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤意味著法國(guó)、意大利和西班牙三個(gè)國(guó)家能源消費(fèi)之和，接近南美洲能源消費(fèi)總量。

江冰表示，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，以煤炭為主。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”和“十一五”年均7.5%左右的發(fā)展速度，2020年中國(guó)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)，全國(guó)每年將消耗掉55億噸標(biāo)煤左右。

以全國(guó)消耗55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤來(lái)計(jì)算，不僅我國(guó)煤炭產(chǎn)能難以達(dá)到，即便達(dá)到，以我國(guó)目前可探明的儲(chǔ)量來(lái)說(shuō)，也難以支撐未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在當(dāng)前中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭仍然占一次能源消費(fèi)的七成。原油在一次能源消費(fèi)中處于第二位，2012年我國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)2.85億噸，消費(fèi)總量近六成依靠進(jìn)口。

這兩大類傳統(tǒng)的、有污染性的能源在使用過(guò)程中，除了資源不可再生外，對(duì)大氣、地下水、土壤等都會(huì)造成難以修復(fù)的污染，因此，在未來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油、煤炭使用量下降是大勢(shì)所趨。

這就需要從根本上調(diào)整我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高新能源在終端能源消費(fèi)中的比重，更多使用天然氣(頁(yè)巖氣)、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等將成為必然選擇。

清潔能源發(fā)展方興未艾

面對(duì)如此嚴(yán)重形勢(shì)，發(fā)展清潔能源，勢(shì)在必行。

近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)能源的清潔化和清潔能源的產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展?！拔覈?guó)水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)化走在世界前列?！敝袊?guó)工程院院士張玉卓說(shuō)。

據(jù)張玉卓介紹，我國(guó)清潔能源發(fā)展體系一方面是以煤炭為代表的傳統(tǒng)能源的清潔化。另一方面，是以水能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等為代表的清潔能源的產(chǎn)業(yè)化。

2013年全國(guó)能源工作會(huì)上，國(guó)家能源局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)水電新增裝機(jī)1億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到2.49億千瓦，居世界第一；風(fēng)電裝機(jī)由500萬(wàn)千瓦迅速增加到6300萬(wàn)千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)；光伏發(fā)電裝機(jī)由基本空白增加到700萬(wàn)千瓦；核電在建機(jī)組30臺(tái)、3273萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一，在役機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行。

除此之外，我國(guó)的生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽芾玫燃夹g(shù)也開(kāi)始多元化、大規(guī)模發(fā)展；同時(shí)，以煤層氣和頁(yè)巖氣為重點(diǎn)的非常規(guī)天然氣也開(kāi)始起步。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約550萬(wàn)千瓦，生物燃料折合約1.64噸標(biāo)煤；地源熱泵供暖面積達(dá)到2.4億平方米，高溫地?zé)岚l(fā)電趨于成熟；2011年，我國(guó)煤層氣抽采量達(dá)到115億立方米，利用量達(dá)53億立方米，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)也邁出重要步伐。

在多重政策利好刺激下，我國(guó)清潔能源發(fā)展方興未艾，萬(wàn)億市場(chǎng)即將形成。

破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困

“推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展已是大勢(shì)所趨，但是，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；盲目投資，有重復(fù)建設(shè)傾向，缺乏整體規(guī)劃；投資不足，融資渠道不暢等這些困難需要面對(duì)。”中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)解樹(shù)江總結(jié)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境時(shí)說(shuō)。

業(yè)內(nèi)專家也贊同解樹(shù)江的觀點(diǎn)。該專家說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，在世界范圍看，成績(jī)也是斐然的。但是，透過(guò)成績(jī)，仔細(xì)審視我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還存在很多致命的缺陷，比如核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。

以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為例。我國(guó)光伏核心技術(shù)和市場(chǎng)兩頭在外，光伏電池90%出口國(guó)外，而光伏核心技術(shù)幾乎都是進(jìn)口。一旦國(guó)外對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施制裁，將會(huì)是致命的打擊，尚德現(xiàn)在的困境就是最好的例子。

“前車之鑒，在未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國(guó)家應(yīng)注重核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，加大科研方面的投入，必要時(shí)成立國(guó)家級(jí)新能源研究機(jī)構(gòu)，力求更快地解決一些技術(shù)難題?！苯鈽?shù)江建議稱。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持額度應(yīng)該大幅提高，真正從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待。民營(yíng)企業(yè)雖然在新能源發(fā)展中表現(xiàn)活躍，但國(guó)家政策和資金方面得到的支持還不夠，應(yīng)該予以重視。

這樣，才能破解我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的困局。