維權(quán)之難

　　“我有個想法，下一步要繼續(xù)追究案件審理過程中做假鑒定的機(jī)構(gòu)和個人的責(zé)任。”11月15日，劉才祥和他的代理律師這樣商量著。

　　劉才祥是河北滄州市青縣的一名普通果農(nóng)，但2004年突如其來的一場變故打破了他原本平靜的生活：“我培養(yǎng)了七八年的果樹，忽然在十幾天內(nèi)枯死大片。”劉才祥很心痛，請來了青縣林業(yè)局的技術(shù)人員分析原因。經(jīng)多方排查，導(dǎo)致果樹死亡的原因被鎖定在果樹所灌溉的南大溝污水，水污染的元兇，則鎖定當(dāng)?shù)匾患绎嬃掀髽I(yè)。

　　方向看似明朗，但令劉才祥沒有想到的是，獲取灌溉水質(zhì)的真實(shí)鑒定報告一波三折，直到由滄州市環(huán)保局主導(dǎo)的第四次采樣報告出爐，劉才祥才獲得了訴訟的有效法律依據(jù)。

　　這之后的訴訟過程也遇到重重難題，立案困難，一審敗訴。經(jīng)過曠日持久的四年時間，劉才祥才最終獲得了勝訴和49萬元賠償。

　　劉才祥的故事不是個案。環(huán)境NGO守望家園負(fù)責(zé)人蘇雨桐告訴本報記者，正因?yàn)榇?，守望家園在環(huán)境領(lǐng)域的主要工作內(nèi)容，才確定為向環(huán)境污染受害者提供法律平臺支持，幫助來自環(huán)境污染區(qū)域弱勢的劉才祥們。

　　在很多環(huán)境污染受害者眼里，劉才祥已經(jīng)算是相當(dāng)成功的環(huán)境維權(quán)斗士，雖然訴訟歷程艱難，但“至少他的官司打贏了，而且還獲賠了為數(shù)不少的錢”。在守望家園和中律原舉辦的一場環(huán)境污染區(qū)域公眾代表和NGO法律能力研討會上，一位來自湖南的代表這樣對本報記者說，在當(dāng)?shù)卣蛔鳛椤⒆约河皱X財散盡的情況下，來到北京上訪似乎只能成為唯一的選擇。有人士建議這位代表或可借助媒體的力量，但這位代表稱，由于種種原因，目前還在跟進(jìn)事件的只有幾家境外媒體了，言語中透著無奈。

　　談到在環(huán)境維權(quán)中的困難，南京垃圾焚燒廠的反建代表孫斌也感觸頗多。他表示，與相關(guān)管理部門無法建立對話機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)有效交流，是維權(quán)中很大的難題。“我們曾經(jīng)嘗試派代表與省環(huán)保廳對話，但還是沒有獲得這樣的機(jī)會，”孫斌說。

　　包括孫斌在內(nèi)的一些業(yè)主代表，都是利用業(yè)余時間來操心反建垃圾焚燒廠一事，從查找垃圾焚燒產(chǎn)生污染的相關(guān)資料，到主題網(wǎng)站建設(shè)，再到組織宣傳，與政府、媒體等方方面面溝通，這些業(yè)主代表幾乎所有的業(yè)余時間都投入其中，花費(fèi)也基本是靠一些個人捐款和自掏腰包。即便如此，“有的業(yè)主已經(jīng)堅持了三四年，非常不容易”，孫斌說。

　　對于維權(quán)之難，中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心主任王燦發(fā)教授對本報記者介紹，截至目前，該中心已經(jīng)對135個案件實(shí)施法律援助，其中勝訴約1／3，敗訴約1／4，其余的則是未被法院受理或是懸擱未判，其中最長的一個勝訴案件綿延了14年之久。

　　“環(huán)境維權(quán)案件起訴難、取證難、勝訴難、執(zhí)行難。”王燦發(fā)總結(jié)了環(huán)境維權(quán)案件的幾大難處。他說，對于當(dāng)事人損失大小的衡量認(rèn)定，中國現(xiàn)在沒有環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)，而當(dāng)事人自行認(rèn)定的損失數(shù)額，法院又很難采信。而起訴最難的，則是環(huán)境健康類案件。此外，由于地方政府保護(hù)受被告企業(yè)（尤其當(dāng)被告企業(yè)是當(dāng)?shù)乩惔髴簦┑纫蛩?，案件勝訴也不容易。

　　守望家園總干事姚遙也對本報記者表示，污染受害者對于一些權(quán)屬證明、官方復(fù)函等文件、醫(yī)院的診斷證明等證據(jù)收集不完全，也是造成案件勝訴難的原因之一。