環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達省份新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)達國家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長8%；在國內(nèi)發(fā)達省份，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高于GDP兩倍的增速快速增長。

然而，作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點省份，河南正在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“在未來，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)勢必對河南的下一步發(fā)展注入強勁動力，但河南環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、起步晚，與發(fā)達省份相比差距非常大?！焙幽鲜…h(huán)保廳一位官員如是說。

近日，河南省政府印發(fā)了《河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，以應對氣候變化，緩解資源環(huán)境約束，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化節(jié)能減排，推進中原經(jīng)濟區(qū)建設。

河南迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

《規(guī)劃》指出，近年來，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)領域不斷擴展。以美國、日本和歐盟為主體的發(fā)達國家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場的主要力量。為應對氣候變化、緩解資源環(huán)境約束，我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化節(jié)能減排，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

當前，河南省全力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費結構的升級，建筑和生活用能大幅度上升，汽車和家用電器等耗能設備用量增長迅速，鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產(chǎn)品需求大，未來一個時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢?；ぁ⑨t(yī)藥、造紙、釀造等重點行業(yè)水污染物排放量大，減排和標準處理任務重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業(yè)廢氣污染物排放強度高……

河南省節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，與其他支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同促進發(fā)展。

而隨著國家大力推進節(jié)能減排工作，河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也呈明顯加快趨勢，規(guī)模不斷擴大，部分領域優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約920億元，相當于全省生產(chǎn)總值的4%，全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家，其中產(chǎn)值達1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過100萬人。

但存在的問題也不容忽視。河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但從總體上看，與經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平還不相適應，與國內(nèi)先進地區(qū)相比也有較大差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不夠合理、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強等方面。

發(fā)展目標：2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2000億元

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提升自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)競爭力，《規(guī)劃》要求立足全省，面向全國，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和服務業(yè)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為促進河南省經(jīng)濟轉型升級和推進中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把河南省建設成為中西部重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和服務業(yè)基地，為推動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展、加快建設中原經(jīng)濟區(qū)提供有力支撐。

具體為產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，年均增長17%以上，增加值占生產(chǎn)總值的比重為2%左右；研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強，到2015年，節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達到5%以上，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新能力全面提升；企業(yè)競爭力大幅提升，到2015年，年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)要達到30家以上。

重點任務是：著力發(fā)展裝備制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以壯大規(guī)模、培育高端為目標，著力發(fā)展基礎條件好、市場潛力大、帶動作用強的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，推動河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展服務業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強政策扶持和引導，充分發(fā)揮市場作用，完善激勵機制，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，提高河南省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)社會化、專業(yè)化、規(guī)模化水平。加強產(chǎn)業(yè)基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎良好的區(qū)域，強化優(yōu)勢資源配置，加快培育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的龍頭骨干企業(yè)，引領全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)技術升級。