環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%；在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高于GDP兩倍的增速快速增長(zhǎng)。

然而，作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，河南正在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！霸谖磥?，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)勢(shì)必對(duì)河南的下一步發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，但河南環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、起步晚，與發(fā)達(dá)省份相比差距非常大。”河南省環(huán)保廳一位官員如是說。

近日，河南省政府印發(fā)了《河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，以應(yīng)對(duì)氣候變化，緩解資源環(huán)境約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

河南迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

《規(guī)劃》指出，近年來，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。以美國(guó)、日本和歐盟為主體的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的主要力量。為應(yīng)對(duì)氣候變化、緩解資源環(huán)境約束，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

當(dāng)前，河南省全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，建筑和生活用能大幅度上升，汽車和家用電器等耗能設(shè)備用量增長(zhǎng)迅速，鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產(chǎn)品需求大，未來一個(gè)時(shí)期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢(shì)?；ぁ⑨t(yī)藥、造紙、釀造等重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放量大，減排和標(biāo)準(zhǔn)處理任務(wù)重;煤炭、電力、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染物排放強(qiáng)度高……

河南省節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，與其他支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同促進(jìn)發(fā)展。

而隨著國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也呈明顯加快趨勢(shì)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約920億元，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的4%，全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家，其中產(chǎn)值達(dá)1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過100萬人。

但存在的問題也不容忽視。河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從總體上看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比也有較大差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。

發(fā)展目標(biāo)：2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，《規(guī)劃》要求立足全省，面向全國(guó)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把河南省建設(shè)成為中西部重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和服務(wù)業(yè)基地，為推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力支撐。

具體為產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)17%以上，增加值占生產(chǎn)總值的比重為2%左右；研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，到2015年，節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重達(dá)到5%以上，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，到2015年，年?duì)I業(yè)收入超10億元的企業(yè)要達(dá)到30家以上。

重點(diǎn)任務(wù)是：著力發(fā)展裝備制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以壯大規(guī)模、培育高端為目標(biāo)，著力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)河南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，提高河南省節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；?。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源配置，加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。