全國工商聯(lián)環(huán)境商會3日在京座談會上表示，環(huán)境治理欠賬太多，建議未來十年要確保環(huán)保投入占到GDP比重達(dá)到2%～3%，大致需投入10萬億元，其中各級財(cái)政需投入2萬億元，以緩解現(xiàn)有環(huán)保投入不足問題。

加快出臺環(huán)境稅、擴(kuò)大資源稅范圍

該商會認(rèn)為，各級政府應(yīng)制定主要污染物減排時(shí)間表和重點(diǎn)區(qū)域流域達(dá)標(biāo)時(shí)間表，力爭用10至20年時(shí)間，使主要污染物排放量基本達(dá)到環(huán)境容量閾值。

與會環(huán)保企業(yè)家建議，應(yīng)加快出臺環(huán)境稅，本著先易后難、稅費(fèi)并舉的原則，逐步設(shè)立和征收。建議目前開征SO2稅、NOX稅和工業(yè)COD稅三個(gè)稅種。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，目前在研究方面，對推出獨(dú)立的環(huán)境稅種更為看重，例如碳稅，即針對某種對環(huán)境造成污染和壓力的特定排放，對排放行為的主體施加稅賦。

賈康指出，政府無法對所有企業(yè)進(jìn)行全面的排污監(jiān)管，這就需要內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)壓力，即加快資源稅改革，擴(kuò)大資源稅范圍，提高稅賦水平。當(dāng)然，資源稅改革之后，經(jīng)濟(jì)壓力必然會傳導(dǎo)至最終消費(fèi)品，對此，政府應(yīng)該有完整的保障措施，提高最低收入階層的低保額。

商會同時(shí)建議，要建立環(huán)境成本內(nèi)部化的價(jià)格形成機(jī)制。逐步推行污染減排綜合電價(jià)和綜合水價(jià)政策，加快落實(shí)和完善脫硫脫硝電價(jià)政策，按照污水處理全成本核算，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2元/噸左右。

建議成立大環(huán)保部

與會的全國人大代表、中科院科技政府與管理科學(xué)研究所副所長王毅指出，之所以現(xiàn)在關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)很多，但往往執(zhí)行不力的一個(gè)重要原因是，環(huán)保部的監(jiān)管職能還有限。

他表示，雖然在五年前大部制改革后，環(huán)保部門升格為部級單位，但實(shí)際上職能沒有太大的變化，沒有把環(huán)境資源保護(hù)的相關(guān)職能集中在一起，導(dǎo)致環(huán)保部仍然缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管職能。

王毅建議可以成立大環(huán)保部，將國土部、建設(shè)部、發(fā)改委等部門中涉及到環(huán)保的部門都集中到一起，進(jìn)行垂直管理，并下派區(qū)域和能源監(jiān)測中心加強(qiáng)地方的監(jiān)管。