產能嚴重過剩使國內風電業(yè)跌入寒冬，風電業(yè)正在為前些年的“大躍進”買單，經過一輪大洗牌淘汰低效產能，推動產業(yè)轉型升級在所難免。

2012年對風電行業(yè)來說，是異常艱難的一年。曾經風光無限的國內風電行業(yè)，在經過5年的飛速“躍進”之后，從2011年就開始走下坡路，2012年更是陷入了全行業(yè)虧損的泥潭。曾經以火箭般的速度發(fā)展起來的國內風機制造業(yè)龍頭華銳風電多次上演的“停工放假”事件，凸顯了風電企業(yè)面臨的窘境。

我國風電由一片火熱迅速跌入寒冬，除了國際經濟大環(huán)境的不景氣之外，主要還是急功近利地盲目發(fā)展導致產能嚴重過剩。風電行業(yè)的困局在短時間內無解，過剩產能的自然淘汰和行業(yè)的大洗牌在所難免。

大干快上躍居世界第一

和所有的新能源產業(yè)一樣，風電行業(yè)是依靠政府的鼓勵和扶持迅速發(fā)展起來的。而我國政府對風能、太陽能等新能源產業(yè)的扶持和補貼力度最大，所以風電行業(yè)發(fā)展最快，在短短的五年之內，風電裝機容量迅速躍居全球第一。

風電等新能源作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，得到了從中央到地方政府的大力扶持和推動。在國家發(fā)改委推動下，包括上網電價、稅收優(yōu)惠、專項補助金、金融扶持等一系列扶持和鼓勵風電發(fā)展的政策密集出臺，風電產業(yè)也因此迎來了爆發(fā)性增長。按照“十一五”初期規(guī)劃，期間我國風電裝機量是500萬千瓦。而到了2007年底，目標就調整到1000萬千瓦。但最后的結果是，整個“十一五”的裝機量超過了4000萬千瓦。

在中央政府大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略的扶持政策的推動下，在地方政府熱衷追求GDP的驅動下，華能、國電、大唐發(fā)電等國有電力巨頭，以及一些民營企業(yè)，掀起了一場搶占新能源市場的跑馬圈地的熱潮，風電場建設于是在全國各地紛紛上馬、遍地開花。目前全國建設中的千萬千瓦級風電基地從一個增加到7個，24個省、自治區(qū)建立了自己的風電場。

華銳風電、金風科技等一大批民營企業(yè)紛紛致力于上游的風電設備的制造，以讓人驚嘆的速度飛速發(fā)展起來。其中，以華銳風電利用政策最徹底，中標最多，占有市場份額最大，崛起速度最快，最具有代表性。

這家以2000萬元家底起步于2006年的風電企業(yè)，在2007年至2010年間，凈利潤從1.26億元猛增至28.55億元。2011年1月5日，華銳風電以90元/股的發(fā)行價登陸A股市場，創(chuàng)下了主板市場20年來發(fā)行價的最高紀錄，成為市值近千億的風電設備生產商。那些投資機構因此而創(chuàng)造了投資5年從國內股市上獲得超過500倍回報的財富神話。一大批從事風電產品生產的企業(yè)，如同華銳一樣搭乘風電發(fā)展的快車，紛紛躋身上市公司行列，借助于國內資本市場發(fā)家致富，誕生了一批億萬富翁。

大干快上的風電發(fā)展熱，使我國的風電裝機總量5年增長了十幾倍，2011年裝機總量達6273萬千瓦，躍居世界第一。2012年6月底，我國并網風電達5258萬千瓦，取代美國成為世界第一風電大國。

產能過剩致全行業(yè)虧損

正如溫室里的樹木難以長大一樣，僅靠補貼發(fā)展起來的產業(yè)是沒有真正的市場競爭力的，一旦市場變化就會立即陷入困境。在剛剛成為世界第一不久，整個國內風電產業(yè)鏈，從風電零部件及配件生產到風電整機制造、再到風電場運營，都陷入了虧損的泥潭。

風電開發(fā)商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤則同比下降超過50%。受開發(fā)商利潤下滑影響，三季度，整機制造商華銳風電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風科技虧損雖只有3000余萬元，但支撐其收入的是相繼轉讓子公司商都天潤、天和葉片及西安金風；風電部件廠商方圓支承業(yè)績下降了80%以上。

為什么一直高速增長的風電產業(yè)這么快就跌倒？全球風能理事會副主席、國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示，是企業(yè)急功近利造成了目前國內風電行業(yè)的困境。

風電困局的根源在于國內風電行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產能過剩。據統(tǒng)計，2011年我國主要風電設備制造行業(yè)產能已達到3000萬千瓦以上，而2011年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內風電整機行業(yè)產能超過了實際需求量的一倍。

國內風電發(fā)展的供需失衡還表現(xiàn)在“棄風限電”現(xiàn)象上。有人對2011年我國風電的棄風限電狀況進行了這樣的描述：“棄風限電100億千瓦時，棄風比例超過12%，損失超過50億元，風機每天停轉19小時?！倍鴹夛L限電的主要原因在于風電產能的發(fā)展遠遠超過了當?shù)貙﹄娏Φ男枨蠛碗娋W建設的速度，現(xiàn)有電網無法消納暴增的風電，風電的閑置就在所難免。

據了解，我國目前建成的大型風電基地，大都位于風力資源富集的新疆、甘肅、內蒙古等三西、三北地區(qū)，本地消納市場空間有限，外送輸送通道能力不足。近年來我國雖然投入大量資金進行電網建設，但由于各地風電項目發(fā)展太快、電網與風電場規(guī)劃不同步等原因，電網建設仍未能跟上風電快速發(fā)展的腳步。加上風電天生具有不穩(wěn)定性、并網難、負荷受限等問題始終難以解決。而風電技術、管理、質量等方面的缺陷，導致風機脫網事故頻發(fā)，威脅風電場與電網的安全。

所以2011年開始，國家的風電政策開始轉向，國家能源局從2011年開始多次下發(fā)文件，要求各?。ㄊ?、自治區(qū)）嚴格執(zhí)行風電項目核準計劃，限制風電產能盲目擴張。各種技術標準和管理辦法不斷出臺，風電準入門檻被不斷提高。

隨著我國經濟增速放緩，用電量也處于低迷狀態(tài)，很多風電場的風機都處于閑置狀態(tài)，發(fā)出的電賣不出去。因此，風電場沒有動力采購風機設備，市場需求迅速萎縮，國內風機價格應聲下跌，從2008年的每千瓦6200元以上下滑到現(xiàn)在的3500元左右，風電設備企業(yè)的利潤迅速下滑、陷入虧損。

面對困境，金風科技、華銳風電、吉鑫科技等企業(yè)都開始大批裁員，更多的中小企業(yè)因訂單量持續(xù)下滑而被迫關閉廠房。風電企業(yè)正在為過去的“大躍進”買單。

大洗牌在所難免

風電作為目前技術上最成熟的可再生能源產業(yè)，從長遠來看無疑具有廣闊的發(fā)展前景，但在目前全球經濟復蘇艱難的情況下，需要經歷一個痛苦壓縮產能、提高技術和質量的大洗牌過程，才能逐漸走出困境。

為推動我國風電業(yè)的發(fā)展，政府部門正在竭力為風電行業(yè)解困。作為行業(yè)主管部門，國家能源局去年來動作頻頻：發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為行業(yè)提振信心。按照規(guī)劃，“十二五”時期，可再生能源新增裝機風電7000萬千瓦，累計并網運行風電1億千瓦。連續(xù)下發(fā)文件促風電并網，如《關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》《國家能源局關于分散式接入風電開發(fā)的通知》。開辟風電新領域，低風速、海上、高海拔等風電項目開發(fā)正式提上日程。在今年初召開的全國能源工作會議上，中國政府明確2013年新增風電裝機容量要達到1800萬千瓦。

中國風能協(xié)會秘書長秦海巖表示，國家主管部門正在重新梳理風電政策，集中解決風電并網、消納，今明兩年將是風電發(fā)展最關鍵的兩年。

國家電網公司總經理劉振亞說，促進風電發(fā)展，建設堅強智能電網是重要保障。他介紹，到2017年全國將建成“三縱三橫”特高壓網架和13回特高壓直流工程，2020年全國電網將實現(xiàn)“五縱五橫”的目標格局。隨著智能電網的建設，“棄風”將有望逐步消除。

但是，國家的扶持政策不可能從根本上改變目前國內的風電困局。根據政府“十二五”并網運行風電1億千瓦的規(guī)劃，未來3年的新增風電并網量還不到4000萬千瓦，對緩解目前的過剩產能沒多大作用。業(yè)內專家預計，在未來的2到3年時間內，國內現(xiàn)有的80多家風電設備企業(yè)，頂多可以存活15家。

不過，風電放緩腳步進行調整和洗牌未必是壞事，它有利于推動我國風電行業(yè)轉型升級，為下一輪機遇的到來積蓄力量。對于風電企業(yè)來說，風電行業(yè)“寒冬突圍”不能單純依賴政策扶持，真正能救自己的還是企業(yè)自身。風電企業(yè)的問題應由市場競爭來解決，寒冬期的這一輪洗牌，將會促使缺乏核心技術、產品質量欠佳的風電企業(yè)出局。因此，反思既往發(fā)展模式的不足，重視技術和研發(fā)，提升核心競爭力，才是真正增強市場抗風險能力的良方。

風電作為綠色低碳產業(yè)的代表，未來的發(fā)展空間無可限量。任何一個行業(yè)在發(fā)展過程中都會經歷過熱的階段，目前風電的困局只是讓這個行業(yè)由過去非理性“野蠻生長”的狀態(tài)回到正常理性發(fā)展的軌道上來。這提醒我們，風機設備企業(yè)“中國制造”的老路不能再走，要走出“寒冬”，需要企業(yè)盡快擺脫關鍵技術依靠國外、核心自主知識產權缺乏等問題，提高科技創(chuàng)新能力，降低產品成本，提升核心競爭力，以便在未來獲得更大的發(fā)展。(撰寫：何世念)