美國總統(tǒng)奧巴馬在新一任期的就職演講中再次強(qiáng)調(diào)，通往可持續(xù)能源之路是漫長且苦難的，但美國不應(yīng)抵制而應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)這種轉(zhuǎn)變，事實(shí)上，自2009年奧巴馬開始美國總統(tǒng)第一任期以來，發(fā)展新能源始終是其能源戰(zhàn)略的重中之重。

然而，近年來美國掀起的頁巖油氣革命，將非傳統(tǒng)能源的開發(fā)推上了顯要位置？這場革命有利于美國減少對中東地區(qū)油氣的依賴，可在新能源還未成熟的短期內(nèi)，使美國快速實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的戰(zhàn)略目標(biāo)，但非傳統(tǒng)化石能源開發(fā)的可觀前景卻可能在一定程度上拖累奧巴馬新能源戰(zhàn)略步伐。

新能源是奧巴馬能源政策的一貫重點(diǎn)

自奧巴馬開始美國總統(tǒng)第一任期以來，發(fā)展新能源始終是其能源戰(zhàn)略的重中之重？在其上任伊始便提出美國新能源戰(zhàn)略，通過大量投資新能源技術(shù)研究。出臺鼓勵新能源企業(yè)的政策法規(guī)，來降低美國對石油進(jìn)口的依賴。

自2008年以來，美國新能源發(fā)電量已經(jīng)翻了一倍，16個太陽能發(fā)電站？5個風(fēng)電場和8個地?zé)嵴竟?600兆瓦的裝機(jī)容量依次上馬，美國能源部支持的40多個新能源項(xiàng)目將為超過300萬個家庭提供電力，替代近3億加侖的汽油使用？在2013財(cái)年的政府預(yù)算中，近50億美元的稅收減免將會催生美國總規(guī)模近200億美元的新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

奧巴馬在2012年能源競選綱領(lǐng)中明確指出，要繼續(xù)增加風(fēng)電和太陽能的發(fā)電量？雖然目前第二任期的能源政策規(guī)劃尚未出臺，但從其與羅姆尼的辯論中提出的要延長即將到期的可再生能源生產(chǎn)稅補(bǔ)貼政策，到就職演講中再次強(qiáng)調(diào)美國要領(lǐng)導(dǎo)向可持續(xù)能源的轉(zhuǎn)變，都表明了奧巴馬要繼續(xù)大力發(fā)展新能源的決心。

頁巖油氣異軍突起助美實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立

過去十年間美國掀起的頁巖氣熱潮逐漸演變?yōu)橐粓瞿茉锤锩?。頁巖氣技術(shù)的異軍突起使美國國內(nèi)天然氣供給量呈井噴式上升，2007年美國非傳統(tǒng)天然氣占所有天然氣開采的10%，截至2012年10月這一比例已上升到近30%，同時天然氣發(fā)電量也逐步替代煤電，使火力發(fā)電量從2005年的近50%降至2012年10月的34%。

然而，這卻造成了天然氣供遠(yuǎn)大于求，使天然氣價(jià)格始終徘徊在低位？目前，頁巖氣的開采價(jià)格是市場價(jià)格的1.5倍左右，石油大企業(yè)因此出現(xiàn)了虧損或利潤下滑，入不敷出的現(xiàn)狀使越來越多的投資者望而卻步。與此同時，由于開采頁巖油與頁巖氣的設(shè)備和技術(shù)基本一樣，各公司都逐漸將開發(fā)重心轉(zhuǎn)移到頁巖油這一利潤更加可觀的產(chǎn)品上。2012年美國天然氣鉆塔同比下降35%，頁巖油產(chǎn)量則出現(xiàn)爆發(fā)式增長，美國國內(nèi)石油日產(chǎn)量增加77萬桶，同比增長13.8%，創(chuàng)下15年來的最高值。

正是由于美國頁巖油氣的快速增長，美國向能源獨(dú)立又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步？美國能源部情報(bào)局最新數(shù)據(jù)顯示，2011年美國天然氣進(jìn)口同比下降25%，2012年原油需求量下降1.5%至15年以來的最低水平，原油進(jìn)口占原油消耗的比例降至45%左右？特別是對西亞北非地區(qū)原油的依賴也逐年下降，從西亞北非地區(qū)進(jìn)口原油占其總進(jìn)口的比重已從2001年的28.6%降至2011年的約15%。

國際能源署去年發(fā)布《2012世界能源展望》預(yù)計(jì)，到2017年美國將超過沙特成為全球最大產(chǎn)油國，到2035年美國將基本實(shí)現(xiàn)能源自給自足。

頁巖油氣革命或拖累奧巴馬新能源戰(zhàn)略步伐

頁巖油的突破，在使美國擺脫了長期對于歐佩克成員國的依賴之余，也粉碎了“石油產(chǎn)量峰值”這一支撐石油價(jià)格長期走高的概念，美國原油的增產(chǎn)很可能導(dǎo)致世界原油供應(yīng)量迅速增長，國際油價(jià)強(qiáng)勢格局也難以為繼？然而，當(dāng)美國迎接新化石時代的同時，這場能源革命卻可能拖累奧巴馬政府新能源戰(zhàn)略的步伐。

當(dāng)頁巖氣還未陷入低價(jià)圈套時，一片叫好聲中就有人質(zhì)疑天然氣的快速發(fā)展是否會制約美國新能源的發(fā)展，雖然天然氣使美國碳排放大大下降，但相比風(fēng)能。太陽能等能源，天然氣仍不是最環(huán)境友好型的選擇。目前美國火力發(fā)電電價(jià)為5.9美分/千瓦時，如果天然氣氣價(jià)為5美元/百萬英熱(天然氣開采成本價(jià))，天然氣發(fā)電電價(jià)將與火力發(fā)電電價(jià)持平，而美國風(fēng)力發(fā)電電價(jià)為8美分/千瓦時，太陽能發(fā)電電價(jià)則更高，以目前的天然氣氣價(jià)(3-4美元/百萬英熱)，風(fēng)力發(fā)電顯然在自由競爭市場中不具有優(yōu)勢，只有依靠政府補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)收支平衡。如果天然氣長期維持在低位，那么一定程度上頁巖氣的發(fā)展反而抑制了市場對于風(fēng)能？太陽能等能源的投資。

雖然美國政府的補(bǔ)助和政策的引導(dǎo)對于綠色能源有推波助瀾的作用，但如果化石能源在經(jīng)濟(jì)可行性上要遠(yuǎn)高于綠色能源，恐怕政府也是孤掌難鳴。以兩大能源企業(yè)英國石油公司和殼牌為例，目前新能源給兩個企業(yè)所帶來的產(chǎn)值僅占其總產(chǎn)值的2%不到。作為企業(yè)，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略固然重要，但在短期內(nèi)，盈利仍是核心目標(biāo)，所以短期內(nèi)企業(yè)會由于頁巖油氣的盈利性，將更多的資金投入其中，而這就會部分減少企業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)的投入。

從長遠(yuǎn)來看，新能源戰(zhàn)略仍是美國實(shí)現(xiàn)能源霸主地位不可或缺的一步，奧巴馬政府也會在第二任期中繼續(xù)力推新能源發(fā)展，然而由于目前頁巖油氣的繁盛，在美國這個自由競爭的市場中，新能源戰(zhàn)略很有可能會由于企業(yè)的短期盈利目標(biāo)而或?qū)⒀泳彙?撰寫：朱曌)