國務(wù)院印發(fā)土壤環(huán)保治理通知

記者從中國政府網(wǎng)了解到，國務(wù)院日前印發(fā)了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作通知，力爭到2020年建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系。業(yè)內(nèi)人士指出，我國土壤修復(fù)投資有望達(dá)到萬億元，而A股上市公司中，永清環(huán)保、桑德環(huán)境等五家公司直接涉及此業(yè)務(wù)，因此，有望成為土壤治理的最大受益者。

2012年A股表現(xiàn)全球主要股指繼續(xù)墊底，但受到政策扶持的環(huán)保股卻逆勢上漲，而該板塊再獲利好。中國政府網(wǎng)消息顯示，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（下稱《通知》），并提出六項措施為土壤體檢和治療。

《通知》指出，近年來，各地區(qū)、各部門積極開展土壤污染狀況調(diào)查，實施綜合整治，土壤環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。但中國土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。為切實保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，國務(wù)院辦公廳就近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作作出了安排。

六劑良藥整治土壤污染

國務(wù)院也開出六劑良藥整治土壤污染。如健全投入機制，保障土壤環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費。按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。中央財政對土壤環(huán)境保護(hù)工程中符合條件的重點項目予以適當(dāng)支持。還要建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，環(huán)境保護(hù)部要與各省級人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，地方人民政府要與重點企業(yè)簽訂責(zé)任書，落實企業(yè)的主體責(zé)任。對未完成治理任務(wù)的要進(jìn)行問責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)土壤污染的來源比較廣泛，其中以工業(yè)、農(nóng)藥污染最為嚴(yán)重。而且土壤污染修復(fù)所需的費用根據(jù)污染類型和程度不同，差異很大。有機構(gòu)認(rèn)為，按照國內(nèi)土壤污染的嚴(yán)重程度，土壤修復(fù)所需投資可能會上萬億元。在A股公司中，永清環(huán)保、巴安水務(wù)、桑德環(huán)境等五家公司有望直接受益。

由于大氣污染、水污染和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時間。相應(yīng)的，國內(nèi)對于土壤問題的處理起步較晚，目前處于積極嘗試階段。平安證券分析師于振家指出。

土壤修復(fù)吸引企業(yè)關(guān)注

土壤污染修復(fù)所需的費用根據(jù)污染類型和程度不同，差異很大。總體來說，治理土壤污染的花費極高。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場份額高達(dá)30%~50%。中銀國際的一份研究報告引述中國工程院院士羅錫文的數(shù)據(jù)，我國受到污染的耕地已達(dá)3億畝，初步預(yù)計整個土壤修復(fù)的市場，到2020年有可能達(dá)到上萬億元。

巨大的蛋糕自然引來眾多企業(yè)的垂涎。不過，于振家表示，目前國內(nèi)土壤治理技術(shù)路線多樣化，市場競爭較為無序，具備項目經(jīng)驗的公司有限。根據(jù)本報記者不完全梳理，在A股市場中，永清環(huán)保、維爾利、桑德環(huán)境和東江環(huán)保等上市公司有望成為土壤修復(fù)的直接受益者。（文/表記者張忠安）