連日來(lái)，我國(guó)華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部分地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣。其中，北京首發(fā)霾橙色預(yù)警，全市有6個(gè)評(píng)估站點(diǎn)的空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。

“這不亞于倫敦?zé)熿F事件的嚴(yán)重性?！痹诮张e辦的“2012中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德表示，節(jié)能減排已成大勢(shì)所趨，對(duì)PM2.5的治理已經(jīng)迫在眉睫。未來(lái)幾年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要產(chǎn)業(yè)“抓手”。

政策、市場(chǎng)雙利好

戴彥德認(rèn)為，“十八大”提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

事實(shí)上，自2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》后，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了新的發(fā)展階段。此后，國(guó)家相繼出臺(tái)了多個(gè)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、技術(shù)扶持政策，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進(jìn)程。

2012年，各項(xiàng)政策已經(jīng)在目標(biāo)、路徑上進(jìn)行了具體的量化，開(kāi)始從“重方向”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節(jié)能方面，《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，建筑節(jié)能形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)約能力。

“《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《‘十二五’國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排‘十二五’規(guī)劃》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，又直接促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！敝袊?guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）主任吳道洪對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示。

吳道洪主任對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者介紹，2012年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4175家，比上年增長(zhǎng)7%；其中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案節(jié)能服務(wù)公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。從業(yè)人員突破40萬(wàn)人，達(dá)到43萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14%。

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1250.26億元增長(zhǎng)到1653.37億元，增長(zhǎng)32.24%。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)22.62％，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1774.46萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4430多萬(wàn)噸。
有分析報(bào)告預(yù)測(cè)，根據(jù)國(guó)家對(duì)節(jié)能減排特征及市場(chǎng)化路徑的探索，從2013年起，中國(guó)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的政策支撐將向市場(chǎng)化、多元化及產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變?！笆袌?chǎng)化”指的是政策取向?qū)⒂蓡我恢С猪?xiàng)目向培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，增加節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求；“多元化”指的是服務(wù)領(lǐng)域由以工業(yè)為主向工業(yè)、建筑和交通等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)范圍；“產(chǎn)業(yè)化”指的是發(fā)展定位由市場(chǎng)化機(jī)制向戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)推行合同能源管理，做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)資本逐鹿節(jié)能市場(chǎng)

在政策、市場(chǎng)雙重利好的帶動(dòng)下，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化，目前已經(jīng)形成外資-民資。國(guó)企-民企逐鹿的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。據(jù)賽迪顧問(wèn)近日發(fā)布的《中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運(yùn)作戰(zhàn)略研究》（2013）顯示，外資紛紛憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，以并購(gòu)或合資方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前，蘇伊士、施耐德、英格素蘭、SK等國(guó)際巨頭紛紛進(jìn)入，與本土企業(yè)爭(zhēng)奪節(jié)能市場(chǎng)。另一方面，國(guó)有大型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，涉足節(jié)能服務(wù)。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國(guó)網(wǎng)、中化、華潤(rùn)、鞍鋼、神華、華電等集團(tuán)公司已建立節(jié)能服務(wù)公司，基于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)逐步向外擴(kuò)張。

目前，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)等四大區(qū)域聚集發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間布局，在各區(qū)域內(nèi)，又形成了以各省中心城市帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。

在“2012中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”的頒獎(jiǎng)盛典上，中節(jié)能科技投資有限公司、北京神霧集團(tuán)、廣州智光、杭州哲達(dá)等15家企業(yè)獲得品牌企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，北京銀行、華尊擔(dān)保、平安銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等獲得最佳金融投資機(jī)構(gòu)榮譽(yù)稱號(hào)。值得注意的是，這些獲獎(jiǎng)單位也正是在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入較多、效益較好的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

以北京神霧集團(tuán)為例，該集團(tuán)成立以來(lái)的十多年中，在節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域逐步完成了“節(jié)能技術(shù)研發(fā)－節(jié)能器件制造－節(jié)能設(shè)備配套－節(jié)能工程總承包－節(jié)能工程咨詢與設(shè)計(jì)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，自2009年開(kāi)始先后投資3億多元，于北京市昌平區(qū)建立了占地約92.45畝的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型節(jié)能減排科研基地，將本集團(tuán)的節(jié)能技術(shù)及典型工程案例統(tǒng)一規(guī)劃為3大產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域、10套大型中試試驗(yàn)平臺(tái)以及15個(gè)重大技術(shù)研究方向。

而對(duì)北京神華中機(jī)能源環(huán)?？萍加邢薰緛?lái)說(shuō)，近兩年該公司完成了集團(tuán)公司各項(xiàng)區(qū)域性節(jié)能減排綜合研究項(xiàng)目，先后承擔(dān)了神東煤炭分公司能源審計(jì)、金烽煤炭分公司能源審計(jì)等集團(tuán)及兄弟公司的20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估等9項(xiàng)設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目。在集團(tuán)公司內(nèi)部首次拓展了以合同能源管理（EPC）模式為基礎(chǔ)的節(jié)能減排服務(wù)。

采訪中，多位業(yè)內(nèi)大佬均對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，盡管節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還面臨著產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性較差、對(duì)客戶質(zhì)量依賴程度高、行業(yè)融資難等一系列宏觀及微觀因素的限制，但隨著政策、技術(shù)、資金等各項(xiàng)因素的不斷完善，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將在“十二五”期間呈現(xiàn)龍頭帶動(dòng)，多點(diǎn)開(kāi)花的局面。