連日來，我國華北、黃淮、江淮、江南等中東部大部分地區(qū)相繼出現大范圍霧霾天氣。其中，北京首發(fā)霾橙色預警，全市有6個評估站點的空氣質量指數爆表。

“這不亞于倫敦煙霧事件的嚴重性。”在近日舉辦的“2012中國節(jié)能服務產業(yè)年度峰會”上，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，節(jié)能減排已成大勢所趨，對PM2.5的治理已經迫在眉睫。未來幾年，節(jié)能服務產業(yè)將成為國家實現節(jié)能減排的重要產業(yè)“抓手”。

政策、市場雙利好

戴彥德認為，“十八大”提出“大力推進生態(tài)文明建設”，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設“五位一體”的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。

事實上，自2010年國務院發(fā)布《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務產業(yè)便進入了新的發(fā)展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作進程。

2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從“重方向”向“重落實”轉變。在工業(yè)節(jié)能方面，《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節(jié)能方面，《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到“十二五”末期，建筑節(jié)能形成1.16億噸標準煤節(jié)約能力。

“《‘十二五’節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《‘十二五’國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《節(jié)能減排‘十二五’規(guī)劃》等國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，又直接促進了節(jié)能服務產業(yè)的快速發(fā)展?！敝袊?jié)能協(xié)會節(jié)能服務產業(yè)委員會（EMCA）主任吳道洪對《中國聯(lián)合商報》記者表示。

吳道洪主任對《中國聯(lián)合商報》記者介紹，2012年，我國節(jié)能服務產業(yè)隊伍穩(wěn)步增長。截止2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家，比上年增長7%；其中，國家發(fā)改委、財政部備案節(jié)能服務公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。從業(yè)人員突破40萬人，達到43萬人，比上年增長14%。

節(jié)能服務產業(yè)總產值從2011年1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%。其中，共實施合同能源管理項目3905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62％，實現的節(jié)能量達到1774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4430多萬噸。
有分析報告預測，根據國家對節(jié)能減排特征及市場化路徑的探索，從2013年起，中國節(jié)能服務領域的政策支撐將向市場化、多元化及產業(yè)化的方向轉變?！笆袌龌敝傅氖钦呷∠驅⒂蓡我恢С猪椖肯蚺嘤?jié)能服務市場轉變，增加節(jié)能服務市場需求；“多元化”指的是服務領域由以工業(yè)為主向工業(yè)、建筑和交通等多領域轉變，不斷擴大節(jié)能服務范圍；“產業(yè)化”指的是發(fā)展定位由市場化機制向戰(zhàn)略化新興產業(yè)轉變，通過推行合同能源管理，做大做強節(jié)能服務新興產業(yè)。

產業(yè)資本逐鹿節(jié)能市場

在政策、市場雙重利好的帶動下，中國節(jié)能服務產業(yè)競爭日益白熱化，目前已經形成外資-民資。國企-民企逐鹿的競爭態(tài)勢。據賽迪顧問近日發(fā)布的《中國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展與資本運作戰(zhàn)略研究》（2013）顯示，外資紛紛憑借技術和資金優(yōu)勢，以并購或合資方式進入中國市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格素蘭、SK等國際巨頭紛紛進入，與本土企業(yè)爭奪節(jié)能市場。另一方面，國有大型企業(yè)也陸續(xù)成立專業(yè)化節(jié)能服務公司，涉足節(jié)能服務。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、中化、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團公司已建立節(jié)能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。

目前，中國節(jié)能服務產業(yè)已經初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部地區(qū)等四大區(qū)域聚集發(fā)展的總體產業(yè)空間布局，在各區(qū)域內，又形成了以各省中心城市帶動的區(qū)域發(fā)展格局。

在“2012中國節(jié)能服務產業(yè)年度峰會”的頒獎盛典上，中節(jié)能科技投資有限公司、北京神霧集團、廣州智光、杭州哲達等15家企業(yè)獲得品牌企業(yè)榮譽稱號，北京銀行、華尊擔保、平安銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等獲得最佳金融投資機構榮譽稱號。值得注意的是，這些獲獎單位也正是在節(jié)能服務產業(yè)領域投入較多、效益較好的企業(yè)和機構。

以北京神霧集團為例，該集團成立以來的十多年中，在節(jié)能技術推廣服務領域逐步完成了“節(jié)能技術研發(fā)－節(jié)能器件制造－節(jié)能設備配套－節(jié)能工程總承包－節(jié)能工程咨詢與設計”的全產業(yè)鏈布局，自2009年開始先后投資3億多元，于北京市昌平區(qū)建立了占地約92.45畝的國內領先的大型節(jié)能減排科研基地，將本集團的節(jié)能技術及典型工程案例統(tǒng)一規(guī)劃為3大產業(yè)化領域、10套大型中試試驗平臺以及15個重大技術研究方向。

而對北京神華中機能源環(huán)?？萍加邢薰緛碚f，近兩年該公司完成了集團公司各項區(qū)域性節(jié)能減排綜合研究項目，先后承擔了神東煤炭分公司能源審計、金烽煤炭分公司能源審計等集團及兄弟公司的20億立方米煤制天然氣項目節(jié)能評估等9項設計咨詢項目。在集團公司內部首次拓展了以合同能源管理（EPC）模式為基礎的節(jié)能減排服務。

采訪中，多位業(yè)內大佬均對《中國聯(lián)合商報》記者表示，盡管節(jié)能服務產業(yè)還面臨著產業(yè)標準與制度建設不完善、產業(yè)協(xié)同性較差、對客戶質量依賴程度高、行業(yè)融資難等一系列宏觀及微觀因素的限制，但隨著政策、技術、資金等各項因素的不斷完善，節(jié)能服務產業(yè)將在“十二五”期間呈現龍頭帶動，多點開花的局面。