固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)主要包括生活垃圾市場和危險廢棄物市場。目前我國垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，垃圾問題已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因之一。固體廢棄物是濃縮態(tài)最高的污染物，但由于固廢污染特征的遲緩性和曲折性，固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲于水污染和空氣污染治理3-5年。未來2-3年垃圾處理產(chǎn)業(yè)將進入建設(shè)高峰期，生活垃圾收費政策將逐步落實，征收方式類似生活污水處理費，垃圾處理將是下一個“污水處理產(chǎn)業(yè)”。

廣州將用5年時間打造垃圾環(huán)保產(chǎn)業(yè)。日前，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣日集團推進垃圾焚燒環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮凤@示，廣州計劃用5年時間，以廣日集團為龍頭，“廣環(huán)投”(廣日集團控股的廣州環(huán)保投資集團有限公司)為載體，掌握垃圾焚燒發(fā)電核心技術(shù)，構(gòu)建垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)、運營與環(huán)保裝備制造“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

廣州市國資委副主任陳雄橋透露，廣州正在加快建設(shè)占地約100萬平方米的廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，力爭打造成國內(nèi)規(guī)模最大的先進環(huán)保裝備制造基地。為此，廣州市政府正在積極申請將環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地列為省重點項目，并優(yōu)先保障項目建設(shè)用地。

廣日集團在2008年10月，通過廣州市“39號文”獲得“廣州垃圾處理權(quán)”，而在2008年3月，其剛同“誠毅科技”公司共同出資成立“廣環(huán)投”。這被指“逾越了程序明顯不合理”，后“誠毅科技”主動退出“廣環(huán)投”。盡管如此，這一“過往”還屢屢被詬病。許多人不理解為何通過一紙‘39號文’把廣州的垃圾處理權(quán)給了廣日集團。

“為何還是‘廣環(huán)投’？”這個久久縈繞在公眾心中的疑惑，也成為新聞發(fā)布會上記者追問的焦點。

“我不是技術(shù)方面的專家，但是我知道廣日集團為了做好這個環(huán)保企業(yè)(‘廣環(huán)投’)，分別引進了處理技術(shù)，在國際上有一定的知名度，但是在國內(nèi)處于什么水平很難評價，我們會通過整合和發(fā)展，通過市場要技術(shù)，通過市場要產(chǎn)業(yè)，通過不斷的磨合一定會適應(yīng)市場的要求，”陳雄橋在會上表示。

有記者提問稱，“廣環(huán)投”顯得十分神秘?！啊畯V環(huán)投’的投資背景，股東構(gòu)成，工商局一查就知道了，”陳雄橋回應(yīng)道，“廣環(huán)投”目前是廣州市國有的全資企業(yè)，專門從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。

記者問，“今天通過的《實施方案》是否意味著本屆政府對于‘39號文’合法性的認可？”“企業(yè)發(fā)展是根據(jù)市場需求，我們覺得這是值得投資的項目，其他的問題很難回答?！标愋蹣蚧貞?yīng)。

有專家分析，這與國家近幾年尤其是出臺扶持垃圾焚燒發(fā)電的政策、以及地方政府給予的補貼覆蓋稅收、財政金融等支持不無關(guān)系。2012年密集出臺的兩項扶持政策，給了垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域以利好信息。據(jù)悉，發(fā)改委去年4月發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，通知明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤。

去年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確表示，到2015年，全國城鎮(zhèn)焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%以上?！笆濉逼陂g，我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量將達2636億元。