固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)主要包括生活垃圾市場(chǎng)和危險(xiǎn)廢棄物市場(chǎng)。目前我國(guó)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，垃圾問題已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因之一。固體廢棄物是濃縮態(tài)最高的污染物，但由于固廢污染特征的遲緩性和曲折性，固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲于水污染和空氣污染治理3-5年。未來2-3年垃圾處理產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入建設(shè)高峰期，生活垃圾收費(fèi)政策將逐步落實(shí)，征收方式類似生活污水處理費(fèi)，垃圾處理將是下一個(gè)“污水處理產(chǎn)業(yè)”。

廣州將用5年時(shí)間打造垃圾環(huán)保產(chǎn)業(yè)。日前，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣日集團(tuán)推進(jìn)垃圾焚燒環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》顯示，廣州計(jì)劃用5年時(shí)間，以廣日集團(tuán)為龍頭，“廣環(huán)投”(廣日集團(tuán)控股的廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司)為載體，掌握垃圾焚燒發(fā)電核心技術(shù)，構(gòu)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與環(huán)保裝備制造“全產(chǎn)業(yè)鏈”。

廣州市國(guó)資委副主任陳雄橋透露，廣州正在加快建設(shè)占地約100萬(wàn)平方米的廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)打造成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的先進(jìn)環(huán)保裝備制造基地。為此，廣州市政府正在積極申請(qǐng)將環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，并優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。

廣日集團(tuán)在2008年10月，通過廣州市“39號(hào)文”獲得“廣州垃圾處理權(quán)”，而在2008年3月，其剛同“誠(chéng)毅科技”公司共同出資成立“廣環(huán)投”。這被指“逾越了程序明顯不合理”，后“誠(chéng)毅科技”主動(dòng)退出“廣環(huán)投”。盡管如此，這一“過往”還屢屢被詬病。許多人不理解為何通過一紙‘39號(hào)文’把廣州的垃圾處理權(quán)給了廣日集團(tuán)。

“為何還是‘廣環(huán)投’？”這個(gè)久久縈繞在公眾心中的疑惑，也成為新聞發(fā)布會(huì)上記者追問的焦點(diǎn)。

“我不是技術(shù)方面的專家，但是我知道廣日集團(tuán)為了做好這個(gè)環(huán)保企業(yè)(‘廣環(huán)投’)，分別引進(jìn)了處理技術(shù)，在國(guó)際上有一定的知名度，但是在國(guó)內(nèi)處于什么水平很難評(píng)價(jià)，我們會(huì)通過整合和發(fā)展，通過市場(chǎng)要技術(shù)，通過市場(chǎng)要產(chǎn)業(yè)，通過不斷的磨合一定會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，”陳雄橋在會(huì)上表示。

有記者提問稱，“廣環(huán)投”顯得十分神秘。“‘廣環(huán)投’的投資背景，股東構(gòu)成，工商局一查就知道了，”陳雄橋回應(yīng)道，“廣環(huán)投”目前是廣州市國(guó)有的全資企業(yè)，專門從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資。

記者問，“今天通過的《實(shí)施方案》是否意味著本屆政府對(duì)于‘39號(hào)文’合法性的認(rèn)可？”“企業(yè)發(fā)展是根據(jù)市場(chǎng)需求，我們覺得這是值得投資的項(xiàng)目，其他的問題很難回答。”陳雄橋回應(yīng)。

有專家分析，這與國(guó)家近幾年尤其是出臺(tái)扶持垃圾焚燒發(fā)電的政策、以及地方政府給予的補(bǔ)貼覆蓋稅收、財(cái)政金融等支持不無關(guān)系。2012年密集出臺(tái)的兩項(xiàng)扶持政策，給了垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域以利好信息。據(jù)悉，發(fā)改委去年4月發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，通知明確規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偂?/p>

去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確表示，到2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上?！笆濉逼陂g，我國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量將達(dá)2636億元。