中國(guó)啟動(dòng)了陷于困境的光伏企業(yè)重組和破產(chǎn)的大門，此舉可能有助于全球遭受虧損并引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的該行業(yè)減少產(chǎn)能。

中國(guó)國(guó)務(wù)院周三晚上發(fā)表聲明說，它將對(duì)光伏行業(yè)進(jìn)行改革，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。聲明說，國(guó)務(wù)院將減少政府支持力度，并嚴(yán)禁地方政府支持本地瀕臨破產(chǎn)的光伏企業(yè)。

國(guó)務(wù)院還說，它將充分利用“倒逼機(jī)制”，這表明，中國(guó)將使企業(yè)宣布破產(chǎn)變得較為容易，在太陽(yáng)能行業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)，這種姿態(tài)是極為少見的。

不過，聲明沒有提供詳情。目前尚不清楚的是，政府是否會(huì)制定可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)和工廠破產(chǎn)的具體后續(xù)政策。任何這種努力都可能面臨來自縣市乃至省政府的竭力反對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)各級(jí)政府都依賴這些企業(yè)提供稅收、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)政府對(duì)光伏企業(yè)的支持一直是北京、華盛頓和歐洲之間企業(yè)補(bǔ)貼爭(zhēng)論的核心問題。歐盟指責(zé)中國(guó)去年以極低價(jià)格向歐盟國(guó)家傾銷了價(jià)值大約214.8億美元的太陽(yáng)能面板，這可能將成為迄今為止最大規(guī)模的貿(mào)易爭(zhēng)端。

與此同時(shí)，中國(guó)指責(zé)美國(guó)和歐盟向它們的企業(yè)提供不公平的補(bǔ)貼。中國(guó)上月就德國(guó)和意大利的補(bǔ)貼問題向世界貿(mào)易組織提起了訴訟。

據(jù)投資銀行馬克西姆集團(tuán)說，全球太陽(yáng)能面板的毛利率已經(jīng)從2010年的30%以上降至目前的10%以下。

為了增加產(chǎn)能，中國(guó)光伏企業(yè)在2009至2011年之間欠下了沉重債務(wù)，隨后的市場(chǎng)惡化使得它們疲于應(yīng)付債務(wù)利息。地方銀行和地方政府承擔(dān)了它們的大量債務(wù)。

清潔能源市場(chǎng)調(diào)查公司GTM調(diào)查公司分析師希亞姆·梅塔今年早些時(shí)候發(fā)表調(diào)查報(bào)告說，除非中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)獲準(zhǔn)破產(chǎn)或減少產(chǎn)能，否則太陽(yáng)能面板市場(chǎng)至少在2014年前仍將處于供大于求的狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院承認(rèn)，光伏行業(yè)的主要問題是“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難”。

國(guó)務(wù)院宣布的其他舉措包括嚴(yán)格控制生產(chǎn)多晶硅和太陽(yáng)能面板的新項(xiàng)目、推動(dòng)電價(jià)改革、鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電、為太陽(yáng)能電力入電網(wǎng)提供方便等。