環(huán)保部5日正式發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出， 2010年，我國重點區(qū)域城市二氧化硫、可吸入顆粒物年均濃度分別為40微克/立方米、86微克/立方米，為歐美發(fā)達(dá)國家的2至4倍。

衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，北京到上海之間的工業(yè)密集區(qū)為我國對流層二氧化氮污染最嚴(yán)重的區(qū)域。按照我國新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價，重點區(qū)域82%的城市不達(dá)標(biāo)。

《規(guī)劃》指出，嚴(yán)重的大氣污染，威脅人民群眾身體健康，增加呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病的死亡率及患病風(fēng)險，腐蝕建筑材料，破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、森林衰亡，造成巨大的經(jīng)濟損失。

為此，十二五期間我國將明確區(qū)域控制重點，實施分區(qū)分類管理. 依據(jù)地理特征、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、大氣污染程度、城市空間分布以及大氣污染物在區(qū)域內(nèi)的輸送規(guī)律，將規(guī)劃區(qū)域劃分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化的控制要求，制定有針對性的污染防治策略。同時，對重點控制區(qū)，實施更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值，采取更有力的污染治理措施。

依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的準(zhǔn)入要求，十二五我國將提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)。重點控制區(qū)禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項目。

同時，我國將嚴(yán)格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行污染物排放減量替代，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。重點控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求。