《上海市再生資源回收管理辦法》將于今年12月1日起施行。上海市政府新聞辦11月28日舉行市政府新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹相關(guān)情況。

（一）上海市政府法制辦副主任張忠玉介紹了《上海市再生資源回收管理辦法》主要內(nèi)容。
 
2012年9月10日，市政府第152次常務(wù)會議審議通過了《上海市再生資源回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》將于2012年12月1日起施行。
 
加強(qiáng)再生資源回收工作，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少垃圾處置壓力、打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對于本市推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和建設(shè)環(huán)境友好城市具有重要意義。這次立法注重把握四方面總體思路：一是貫徹落實(shí)十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。二是拓寬立法視野，除了規(guī)范回收經(jīng)營管理之外，還將制度設(shè)計(jì)延伸到回收體系建設(shè)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面。三是兼顧現(xiàn)實(shí)條件，主要圍繞回收環(huán)節(jié)，著力于回收體系框架的搭建、理念的倡導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度的推行。四是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、回收企業(yè)、各級政府部門和其他各類主體在再生資源回收過程中的作用，力求形成再生資源回收管理工作的合力。
 
《管理辦法》的主要內(nèi)容：
 
一、健全再生資源回收體系
 
一是：明確商務(wù)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要求商務(wù)部門會同相關(guān)部門編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據(jù)需要，對再生資源回收指導(dǎo)目錄予以更新。
 
二是：明確由市和區(qū)縣商務(wù)部門根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以增強(qiáng)執(zhí)行力。
 
三是：要求商務(wù)部門支持回收經(jīng)營者在市民日?；顒宇l繁的區(qū)域（例如：商場超市、辦公樓、小區(qū)等）設(shè)置示范回收點(diǎn)，并通過獎勵積分、以舊換新等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)和回收活動。
 
四是：要求商務(wù)部門組織回收經(jīng)營者和處置企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。
 
五是：對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）民委員會規(guī)范、引導(dǎo)流動人員開展回收活動作了規(guī)定。
 
二、規(guī)范回收行為
 
一是：建立回收經(jīng)營者設(shè)立和備案制度。從事再生資源回收經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。再生資源回收經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。對于生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)向市公安部門備案。
 
二是：明確回收經(jīng)營者日常行為規(guī)范。主要從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生、治安管理等方面對再生資源回收經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范作了明確。
 
三是：規(guī)范市政公用廢舊金屬物資的回收。明確市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位處理報(bào)廢的市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)出售給市商務(wù)部門公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)。具體的名錄范圍由市商務(wù)等部門通過定期招投標(biāo)等公平競爭方式確定。
 
四是：加強(qiáng)對建筑工地產(chǎn)廢回收行為的管理。企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、建（構(gòu)）筑物拆除招標(biāo)或發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬。同時(shí)，加大對施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況的監(jiān)管力度。
 
三、加強(qiáng)保障措施　
 
一是：建立再生資源回收工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議定期明確本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，考慮到回收行業(yè)的公益性和重要性，要求市和區(qū)縣政府及有關(guān)部門制定促進(jìn)回收的政策措施。